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DENZA/腾势论坛 >  养老金这个全球性难题,需要思考这 7 个问题

发表于 2019-01-25 09:23    IP属地:辽宁

历史总是在嘲笑人类的短视。随着二战结束以后,人们的寿命越来越长,领取养老金的人数增加,而生育率因为经济增长、观念改变、甚至是国家政策而不断压制。完全凭借公共养老金支撑老人们的退休生活已经全然不可能。

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发表于 2019-01-25 09:25    IP属地:辽宁

设计不完善的养老金制度会造成哪些问题?
一些制度上的改革早就已经开始。1987 年,美国就推出新的养老金管理方案,在公共养老金之外,加入了企业的退休金制度,并鼓励人们自行开设私人养老金储蓄。然而,从目前的情况来看,这类并不涉及到人口结构的改革方案并不那么奏效。花旗银行的一份报告指出,美国的私人养老金也面临 3 万亿美元左右的亏空。
在制度层面上,中国养老金体系面临的问题更加严重。现行的中国养老金制度是在 1991 年正式开始建立的,并从当时就开始向离退休人员发放养老金。然而,这些离退休人员其实自身从未真正向社保基金缴纳过养老金。他们所领取的养老金事实上是在职员工所缴纳。
这种现付现结的制度,虽然保障了一部分人的养老生活,但同样是以另一部分人的利益为代价的。该问题被称为个人养老金空账,即个人尽管了缴纳了养老金,但这笔钱已经发放出去。在养老金未来越发不乐观的情况下,目前的在职员工未来能够获得多少养老金就成为了一个问题。

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发表于 2019-01-25 09:25    IP属地:辽宁

此外,机关和事业单位无需缴纳养老保险,但却可以从中央财政中领取养老金。而企业员工不仅需要在在职时缴纳养老保险,并且退休后领到的养老金也要低于机关和事业单位。这样的养老金双轨制长期以来为公众诟病,也使得养老金缴纳不足。

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发表于 2019-01-25 09:26    IP属地:辽宁

另一方面,中国经济在过去多年发展很快,人们的工资水平也在不断上涨。保险作为一种金融产品会出现严重的落后于整体社会发展的问题。
2012 年,农村养老金的支付曾引起热议。因为没有考虑到巨大的经济发展,20 年前设立的农村养老金严格按照当时设计的标准支付,使得每位老人每月只能拿到 3 角钱的养老金。即使是在城镇,1990 年代每月缴纳十几元、几十元的养老金,要支撑一位老人在 2018 年的生活,也相当困难。

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发表于 2019-01-25 09:27    IP属地:辽宁

如果养老金能够分享中国经济发展带来的收益,或许目前养老金的问题还不会那么大,然而中国相关部门曾严格规定,养老金不能用于高风险的金融投资,而只能投资国债、银行等产品。在投资回报率远逊于经济增长率和通货膨胀率的前提下,中国养老金的问题在 2010 年以后已经越来越明显。

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发表于 2019-01-25 09:28    IP属地:辽宁

在制度设计本身欠缺合理性的情况下,中国人口结构带来的问题将会被进一步放大。在 1980 年代严格实施的计划生育政策造成了长期的生育率低下的问题。进入 2010 年代,曾经响应号召在 1950 年代和 1960 年代的生育潮人口步入退休,而独生子女一代逐渐成为社会生产主力,也就意味着缴纳养老金的人越来越少,而领取养老金的人越来越多。
《每日经济新闻》援引中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉的说法,建立养老保险制度时人口抚养比是 5:1 (每 5 位劳动人口供养一位老人),现在已经持续下降到 2.8:1,到 2050 年可能将进一步下降至 1.3:1 ,相当于每一个人在养活自己以外,还要额外供养一位老人的生活。显然,养老金的支付压力正在变得越来越大。

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发表于 2019-01-25 09:58    IP属地:辽宁

人们创造的财富能否维持养老金制度?
如果当下养老金问题的本质在于人口结构,这是否意味着养老金体制天然就不可依赖?事实上,最关键的问题应该是人类有没有为退休这种制度做好准备。
如前所述,21 世纪是人类第一次真正大规模面临衰老以后的人生。就个体而言,人们传统上都需要一直劳动到生命的终结,然而现在他们需要在不工作的情况下,供养自己的老年生活。在没有养老金这一体系的支撑下,从工作的第一天,人们就理应开始为自己存钱,从而供养自己的生活。
养老金体系的出现,似乎给了人们一种感觉,那就是供养自己老年生活的责任,落在了政府或者是企业身上。从某种程度上来说,这样的观点并非没有道理。当政府或者企业收取养老金之后,他们自然就承担了管理养老金的职责。而对于那些固定收益计划的养老金,即政府或者企业承诺人们在退休后可以领取固定数额的养老金,承诺本身就是一种责任的体现。

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发表于 2019-01-25 09:59    IP属地:辽宁

但在另一个层面上,由于这些基金并不能无中生有地创造财富,而只是承担一种特殊的再分配功能,因此从实质上来看,养老金本质上就是将人们的钱存起来进行投资,然后再将投资收益在人们退休以后,返还给个人。换句话说,所谓的养老金不过就是人们的投资本金以及收益而已。
从这个角度来看,退休制度能否维持与两个因素有关,即人们能否创造足够的财富作为本金,以及投资的回报率能否在人们退休后支撑他们维持体面的生活。

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发表于 2019-01-25 10:00    IP属地:辽宁

后者是一个相对容易回答的问题,因为投资收益都是明面上可以追踪的数字。2018 年,中国养老金入市的规模进一步扩大。7 月,人社部表示全国已经有 14 个省、区、市与社会保险基金理事会签署了委托投资合同,其中 3716.5 亿元资金已经到账并开始投资。而 11 月底,全国社保基金理事会首次公布年度投资收益。2017 年,基本养老保险基金投资收益额 87.83 亿元,投资收益率 5.23%。
此前,养老金有超过 86% 是作为银行存款而存在的。社科院世界社会保障中心主任郑秉文在 2015 年的测算,若以居民消费价格指数作为基准,我国养老金在过去的 20 年里,贬值了近千亿元。能够进入市场进行投资,养老金的收益率将会有一定程度的增长。

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发表于 2019-01-25 10:00    IP属地:辽宁

然而,前者则并不容易回答,因为它本质上是在问这样一个问题:人们工作的年限,能否在经济上支撑起自己完整而又体面的生命历程?以中国为例,国家卫健委指出 2017 年中国人均预期寿命为 76.7 岁,而目前的法定退休年龄则为男性 60 岁、女性 55 岁。若以 22 岁作为参加工作的年龄,一个人能否用 33 - 38 年的工作,去换取 75 年的体面生活?
这完全取决于一个人的生产能力。一位还在用刀耕火种的方式劳作的农民,显然也无法过上顿顿能吃肉能喝酒的生活。月薪 8000 元的毕业生,在不考虑社会发展的情况下,只能过月薪 4000 元的生活,才能保证退休后的生活水平不出现明显的下降。
若是考虑到社会发展的变化,那么就能得出结论,现在已经退休的人们,受制于科技发展等因素,在他们的青春壮年的劳动产出大多并不能支撑他们现在的生活水平。因此,养老金的负担就作为一种代际的产物,被传递给下一代,也就是如今的 70 后、80 后、以及此后出生的更多人。

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