当俄罗斯就准备入侵撒谎时，美国如何努力说服欧洲和乌克兰相信自己的情报
#俄乌局势 2022-08-16 14:22:28
华盛顿邮报的调查记者Shane Harris, Karen DeYoung, Isabelle Khurshudyan, Ashley Parker和Liz Sly，通过采访多位情报部门官员和欧洲及乌克兰的内部人士，拼出了美国在俄罗斯决定入侵乌克兰之前的努力，包括获得了什么情报，以及如何试图说服欧洲和乌克兰为入侵做好准备。
一
Photo by: The White House, Public Domain via Wikimedia Commons
在一个阳光明媚的10月早晨，美国最高情报、军事和外交领导人走进椭圆形办公室，与拜登总统进行紧急会晤。
他们带着一份高度机密的情报分析来到这里，分析是根据新近获得的卫星图像、截获的通信资料和人员消息汇编而成，相当于俄罗斯总统普京全面入侵乌克兰的战争计划。
几个月来，拜登政府官员一直在警惕地关注着普京集结的数万名军队，俄国已经在乌克兰边境部署了坦克和导弹。随着夏季结束，国家安全顾问沙利文注意着与俄罗斯和乌克兰有关的越来越多的情报。从对俄罗斯意图的不确定，到担心自己对军事行动的可能性疑虑过多，最后开始惊慌，于是他安排了这次椭圆形办公室会议。
在那个秋天，官员们就乌克兰问题举行了几次类似的会议，有时是小范围的会晤，但因提出了详细的情报情况而备受瞩目。拜登和副总统哈里斯在壁炉前的扶手椅上就座，而国务卿布林肯、国防部长奥斯汀和参谋长联席会议主席米利将军，则与国家情报局和中央情报局局长一起坐在咖啡桌旁的沙发上。
沙利文指派给他们的任务，是全面概述俄罗斯的意图。这些官员告诉拜登，关于普京行动计划的情报，再加上沿乌克兰边境正在进行的军事部署，表明俄罗斯现在已经具备进行大规模进攻的所有条件。
据美国官员称，美国情报界已经渗透到俄罗斯政治领导层、间谍机构和军队的多个节点，从高层到前线。
普京战争计划设想接管乌克兰的大部分地区，与2014年吞并克里米亚和在乌克兰东部煽动分离主义运动相比，这要激进得多。
米利在坚毅桌前（椭圆形办公室中的总统办公桌）的画架上放好地图，展示俄罗斯部队的位置和他们打算征服的乌克兰地形。这是一个胆大包天的计划，可能对北约的东翼构成直接威胁，甚至破坏二战后欧洲的安全架构。
拜登消化着简报内容。
在就任时，他曾承诺会使国家远离新的战争，于是决心要么威慑普京，要么对抗普京，而且美国决不能单独行动。
然而，北约在如何应对莫斯科的问题上远未达成一致，这方面美国的可信度也不高。在经历了对伊拉克的灾难性占领、美国从阿富汗混乱的撤军后，以及四年来特朗普试图破坏联盟的情况下，拜登能否有效地领导西方国家对俄罗斯的扩张主义作出回应，都还是未知数。
乌克兰是一个麻烦多多的前苏联共和国，有腐败的历史，早先俄罗斯乌克兰发起的侵略，美国和盟国的回应是不确定和四分五裂的。当入侵到来时，乌克兰人将需要大量的新武器来保护自己，太少可能会送给俄罗斯一场胜利，但太多则可能激起北约与核武的俄罗斯直接冲突。
这篇报道包含过去未曾报道的细节，让我们看到了美国恢复信誉的艰难历程，试图在情报的保密性和说服他人相信其真实性之间取得平衡，以及世界上最强大的军事联盟该如何帮助俄罗斯边一个不太完美的民主国家，而且在北约不开枪的情况下抵御攻击。
这篇文章是取材于对三十多位美国、乌克兰、欧洲和北约高级官员的深入采访，内容涉及一场结局尚待确定的全球危机。为了讨论敏感的情报和内部审议，一些人以匿名的方式发言。
当米利在10月的那个早晨指出了一系列的部队，他和其他人总结了普京的意图。米利告诉拜登：“我们评估，他们计划从多个方向同时对乌克兰进行重大战略攻击，这是他们版本的‘震慑’（shock and awe，美国军事战略，通过展示压倒性的军事力量迅速瘫痪对方的战斗力）。”
根据情报，俄罗斯人将从北边进攻，从两侧包抄基辅。一支部队将通过乌克兰城市切尔尼戈夫向首都东部移动，而另一支部队将从基辅的西面包抄，通过废弃的切尔诺贝利核电站的“禁区”，和周围沼泽地之间的天然空隙，从白俄罗斯向南推进。
攻击将在冬季进行，这样坚硬的土地将成为使坦克容易通过的地形。
Photo by:  Ministry of Defense of Russia, CC BY 4.0 via Wikimedia Commons
俄罗斯军队将在首都周围形成一个钳形阵势，计划在三到四天内攻占基辅。他们的特种部队Spetsnaz将找到并推翻总统泽连斯基，必要时将他杀害，并建立一个亲克里姆林宫的傀儡政府。
另外，俄罗斯军队将从东部出发，穿过乌克兰中部，开到第聂伯河，而来自克里米亚的部队将占领东南海岸。俄罗斯预测，这些行动可能需要几周时间。
在行动暂停，重组和补充武力后，他们接下来将向西，向从摩尔多瓦到白俄罗斯西部的南北阵线推进，在西部留下一个残缺不全的乌克兰国家。在普京的计算中，这个地区的居民将被称为不可救药的新纳粹恐俄分子。
美国国家情报局局长海因斯后来解释说，美国已经获得了克里姆林宫关于这场战争的秘密计划的“特别细节”，虽然俄方继续否认它的意图。她说，这些计划不仅包括部队和武器装备的定位和作战策略，而且还包括一些细节，如普京“不寻常地大幅增加用于军事应急行动和建立后备部队的资金，即使国内有其他更迫切的需要，如疫情应对，也没有足够的资源”。
这不是单纯的恐吓，与4月份俄罗斯的大规模部署不同，当时普京的部队曾威胁过乌克兰的边界，但未发动过攻击。
白宫的一些人发现，很难理解俄罗斯领导人的野心到底有多大。
“这似乎不像是一个理性国家会做的事情，”一位与会者后来说，因为俄罗斯计划占领一个拥有约60.3万平方公里和近4500万人口的国家的大部分地区。乌克兰的部分地区非常反俄，即使普京推翻了基辅政府，也会出现叛乱的幽灵。
然而，情报显示，越来越多的部队正在抵达，并为一场全面战役而驻扎下来。弹药、食品和重要物资被存放在俄罗斯的营地里。
拜登问他的顾问们，他们真的认为这一次普京可能会出手吗？
是的，他们肯定，这次是真的。
尽管美国政府在接下来的几个月里会公开宣称不相信普京已经做出了最终决定，但在那个秋天，团队唯一无法告诉总统的，只是俄罗斯总统究竟何时会扣动扳机。
伯恩斯。Photo by: CIA, Central Intelligence Agency, Public Domain via Wikimedia Commons
中情局局长威廉·伯恩斯曾担任美国驻莫斯科大使，是拜登政府中与普京有最直接交往的人，他向其他人描述了这位俄罗斯领导人对乌克兰的执着。控制乌克兰，是普京的俄罗斯身份和权威概念的同义词。战争计划的精确性，加上普京对乌克兰应该被“祖国”重新吸收的信念，使他毫不怀疑普京准备入侵的事实。
伯恩斯在几个月后回忆起那次简报时说：“我相信他是相当认真的”。
二
情报强调了普京自己嘴里的承诺。三个月前的7月，普京发表了一篇7000字的文章，《论俄罗斯人和乌克兰人的历史统一性》，其中充满了怨恨以及可疑的断言。他认为俄罗斯人和乌克兰人是“一个民族”，这种想法植根于普京关于“血缘关系”的说法，而莫斯科则被诡计多端的西方“夺走”了自己的领土。
普京写道：“我相信，只有与俄罗斯合作，乌克兰才有可能获得真正的主权。”
就在这篇文章发表的几周前，拜登和普京在6月16日举行了一次峰会，双方都宣称是“建设性的”。当时，乌克兰是一个令人关切的问题，但白宫官员认为这个问题能够得到解决。
当白宫代表团离开在日内瓦的会议时，拜登的一位高级助手后来回忆说，“在上飞机回家时，我们并没有认为世界正处于欧洲一场重大战争的边缘。”
但普京随后发表的声明，“在很大程度上引起了我们的注意”，沙利文后来说。“我们开始关注这里发生了什么，他的游戏终局是什么？他将会花多大的力气推动？”
作为预防措施，8月27日，拜登授权从美国库存中提取6000万美元的主要防御性武器，并送往乌克兰。
到了夏末，当大家把来自边境和莫斯科的情报拼凑在一起时，那些在职业生涯中一直研究普京的分析家们越来越相信，这位本人就是前情报官员的俄罗斯领导人，看到了一个正在关闭的机会之窗。
在2004-2005年的橙色革命和2013-2014年俄罗斯吞并克里米亚之前的自由广场抗议中，乌克兰人已经两次站起来，要求一个没有腐败和莫斯科干预的民主未来。
虽然不是北约或欧盟的成员，但乌克兰现在正稳步进入西方的政治、经济和文化轨道。这种漂移助长了普京对失去的俄罗斯帝国一股子更大怨恨。
在结果严峻的一项评估中，分析家们得出结论，即将年满69岁的普京明白，自己已经没有时间来巩固他作为俄罗斯伟大领导人之一的遗产了，即在他手中恢复俄罗斯在欧亚大陆的优势地位。
Photo by: Presidential Executive Office of Russia, CC BY 4.0 via Wikimedia Commons
分析人士说，普京计算过，西方对试图用武力占领乌克兰的任何反应，会是各种愤怒，但实际的惩罚是有限的。他们说，俄罗斯领导人认为，拜登政府受到了美国从阿富汗撤军的羞辱，希望避免新的战争，而且美国和欧洲仍然在新冠疫情中挣扎。
德国总理默克尔，也就是事实上的欧洲领导人即将离任，并将权力交给未经考验的继任者。法国总统埃马克龙正面临着一场与重新崛起的右翼的连任之战，而英国正遭受着脱欧后的经济衰退。
欧洲大陆的大部分地区，都依赖俄罗斯的石油和天然气，普京认为他可以利用这些石油和天然气作为楔子来分裂西方联盟。他已经建立了数千亿美元的现金储备，并相信俄罗斯经济能够像过去一样，经受住不可避免的制裁。
沙利文说，在10月的简报会上，拜登收到新的情报和分析后，“基本上有两种反应”，首先，为了试图威慑普京，他们“需要派人去莫斯科，与俄罗斯人一起坐下来，告诉他们高层，‘如果你这样做，后果将有这些。’”
其次，他们需要向盟友介绍美国的情报，并让他们加入美国认为应该对俄罗斯采取的，统一和严厉的威胁性制裁、加强和扩大北约的防御，以及援助乌克兰的姿态。
伯恩斯被派往莫斯科，海因斯被派往布鲁塞尔的北约总部。
几个月后，米利的公文包里仍然带着概括10月简报会上讨论的美国利益和战略目标的卡片，他可以随口背出这些内容。
问题：“如何在不发生第三次世界大战的情况下，针对一个拥有超强核能力的国家，保障和执行基于规则的国际秩序？”
第1项：“美国军队和北约不要与俄罗斯发生热战。”
第2项：“将战争控制在乌克兰的地理边界内。”
第3项：“加强和维护北约的团结。”
第4项：“赋予乌克兰力量，给他们提供战斗的手段。”
拜登的顾问们相信乌克兰会奋起抗争。美国、英国和其他北约成员国已经花了数年时间训练和装备乌克兰军队，与七年前俄罗斯进攻克里米亚和东部地区顿巴斯之前相比，乌克兰军队更加专业，组织更加完善。
但培训的重点，主要是如何在俄罗斯占领后进行抵抗，而不是如何在一开始就制止。他们提供的武器主要是小口径和防御性的，这样就不会被视为来自西方的挑衅。
政府还在看乌克兰那位年轻的总统。他曾是一名电视喜剧演员，在民众支持和渴望根本变革的大潮中上台，但之后却在公众中失去了一些声誉，部分原因是他未能兑现与俄罗斯和平共处的承诺。
44岁的泽连斯基，似乎不是无情普京的对手。
数字对乌克兰不利。俄罗斯有更多的军队，更多的坦克，更多的大炮，更多的战斗机和制导导弹，并在过去的冲突中表明，愿意把弱小的对手打得落花流水，不管不顾平民的生命损失。
美国人的结论是，基辅可能不会像俄罗斯人预期的那样迅速沦陷，但最终会沦陷。
三
11月2日，伯恩斯在陪同下进入克里姆林宫的尤里·乌沙科夫办公室，他是普京的外交政策顾问，曾任驻美国大使。乌沙科夫的老板在电话线的另一端，从度假城市索契与伯恩斯通话，在莫斯科的另一波新冠感染中，他撤退到了那里。
这位俄罗斯领导人背诵了他的抱怨，对北约扩张、对俄罗斯安全的威胁，以及乌克兰的非法“政府”。
伯恩斯回忆说：“他对泽连斯基总统作为一个政治领导人非常不屑一顾。”
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伯恩斯在莫斯科工作多年，对聆听普京的咆哮颇有心得，他发出了强有力的信息：美国知道你在做什么，如果你入侵乌克兰，你将付出巨大的代价。
他说他留下了拜登的一封信，其中确定的指出，俄罗斯对乌克兰的任何攻击，都将带来惩罚性后果。
伯恩斯说，普京“非常实事求是”，他没有否认那些指向俄罗斯将入侵乌克兰的情报。
中情局局长还会见了普京的另一位顾问尼古拉·帕特鲁舍夫，他是前克格勃官员，来自普京的家乡圣彼得堡，负责俄罗斯的安全委员会。
帕特鲁舍夫原以为伯恩斯飞到莫斯科，是为了讨论普京和拜登的下一次会面，他似乎对中情局局长带着对乌克兰的警告而来感到惊讶。
在与伯恩斯的讨论中，他几乎完全重复了普京对历史和北约的不满。似乎没有任何有意义的接触空间，这让这位中央情报局局长怀疑，普京和他紧密的助手圈子是否已经形成了他们自己的回声室。
普京尚没有做出不可逆转的开战决定，但他对乌克兰的看法已经变得强硬，对风险的胃口也越来越大，而且这位俄罗斯领导人认为他的机会很快就会过去。
这位间谍头子向拜登汇报说：“我的担忧程度上升而不是下降了。”
四
当伯恩斯与普京交谈时，布林肯在苏格兰格拉斯哥的一个关于气候变化的国际峰会的间隙，与泽连斯基坐了下来。他介绍了情报，并描述了正刮向乌克兰的俄罗斯风暴。
布林肯回忆说，“当时只有我们两个人，彼此相距两英尺”，那是一次“艰难的对话”。
布林肯以前曾与乌克兰总统见过面，他认为自己对他的了解足以让他坦诚相待，尽管“告诉对方你认为他们的国家将被入侵”，似乎很超现实。
他发现泽连斯基“严肃、慎重、坚毅”，态度结合了相信与不相信。他说他会向高级团队介绍情况。但布林肯知道，乌克兰人“在过去看到了许多俄罗斯的佯攻”，而且泽连斯基显然担心如果国家陷入恐慌，经济就会崩溃。
布林肯的情况介绍和泽连斯基的怀疑态度，在接下来的几个月的私下和公开场合成为了不断重复的模式。乌克兰人不可能全盘否认美国的情报。但从他们的角度来看，这些信息只是推测。
泽连斯基后来回忆说，听到了美国的警告，但他说美国人并没有给乌克兰提供自卫所需的那种武器。
泽连斯基说：“你可以说一百万次，‘听着，可能会有一场入侵’。好吧，可能会有入侵…那你会给我们飞机吗？你会给我们防空系统吗？‘呃，你不是北约成员’，哦，好吧，那我们还谈什么呢？”
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据泽连斯基的外交部长德米特罗·库列巴说，“直到入侵开始前的最后四五天”，美国人也几乎没有提供具体情报来支持他们的警告。
格拉斯哥会议后不到两周，当库列巴和泽连斯基的幕僚长安德里·叶尔马克访问华盛顿国务院时，一位美国高级官员用一杯咖啡和一个微笑来迎接他们。
这位官员的开场白是：“大伙，开始挖战壕吧！”
库列巴回忆说，“当我们回以微笑时，这位官员说‘我是认真的。开始挖战壕……你们会受到攻击。一场大规模的攻击，你们必须为此做好准备’。我们要求提供细节；但没有。”
如果美国人因乌克兰对俄罗斯计划持怀疑态度而感到沮丧，那么乌克兰人对美国日益公开的关于入侵即将到来的警告，也同样感到不安。
库列巴说：“我们必须在现实地评估风险和为国家做最坏的准备……以及保持国家的经济和财政运行之间取得平衡，来自美国的每一个关于战争不可避免的评论，都立即反映在（乌克兰的）货币汇率上。”
一些美国官员不同意乌克兰人的回忆，说在入侵的早期和整个准备过程中都向基辅政府提供了具体情报。
然而，当涉及到乌克兰时，美国的情报工作很难说是公开的。官方指南禁止情报机构分享那种情况，乌克兰可以用来对付克里米亚的俄罗斯部队驻地，或克里姆林宫支持的东部分离主义分子发动进攻的战术信息。
乌克兰自己的情报机构也被俄罗斯人渗透成了筛子，美国官员担心敏感信息会落入莫斯科手中。
战争开始后，拜登政府改变了政策，分享了关于俄罗斯军队在整个乌克兰的行动的信息，理由是乌克兰现在正在保卫自己免受入侵。
五
10月底，在罗马举行的20国集团会议期间的一次会外会议上，拜登与美国最亲密的盟友，英国、法国和德国的领导人分享了一些新情报和结论。
11月中旬，海因斯利用先前安排的布鲁塞尔之行，向更多的盟友通报情况。北大西洋理事会是有30个成员国的北约的主要决策机构。在一个大礼堂里，她的发言仅限于情报界认为证据所显示的内容，并没有提供政策建议。
海因斯回忆说：“一些成员提出了疑问，并对普京总统正在认真准备大规模入侵的可能性这一点表示怀疑。”
海因斯。Photo by: U.S. Department of State from United States, Public Domain via WIkimedia Commons
法国和德国官员，无法理解为什么普京会试图入侵并占领一个大国，而且仅仅是靠据信在边境集结的8万至9万军队。卫星图像也显示部队在边境上来回移动，其他人认为，俄罗斯人正在进行演习，正如克里姆林宫自己所坚称的那样，或者是在玩一场旨在掩盖非入侵目的的移花接木游戏。
大多数人对此表示怀疑，并注意到泽连斯基似乎也认为，俄罗斯永远不会以美国人预测的雄心和力量来进攻。而乌克兰不是最了解俄罗斯的意图吗？
只有英国和波罗的海国家完全赞同美国。有一次，一位来自伦敦的官员站起来，向海因斯做了个手势。
这位官员说：“她是对的。”
但巴黎和柏林还记得美国对伊拉克情报的强调性声明。这种有严重缺陷的分析的阴影，笼罩着入侵前的所有讨论。一些人还认为，就在几个月前，华盛顿在美军撤离时大大高估了阿富汗政府的韧性。塔利班一进入喀布尔，政府就已经崩溃了。
安全专家和法国官员的长资深顾问弗朗索瓦·海斯堡说：“美国情报部门不被认为是一个天然的可靠来源，被认为是容易受到政治操纵的。”
欧洲人开始各自形成阵营，几个月来变化不大。
一位高级政府官员说，“我认为基本上有三种想法”。对西欧的许多人来说，俄罗斯人所做的是，“各种胁迫性外交，普京只是不断加码，看看他能得到什么。他不打算入侵……这很疯狂”。
这位官员说，北约在东欧和东南欧的许多新成员，认为普京“可能会做一些事情，但范围有限……在乌克兰这个苹果上再咬一口”，与2014年发生的情况类似。
但英国和波罗的海国家，一直对俄罗斯的意图感到紧张，并认为一场全面入侵即将到来。
当持怀疑态度的成员国要求获得更多的情报时，美国人提供了一些，但没有分享全部。
从历史上看，美国很少向北约这样一个多元化的组织透露最敏感的情报，主要是担心机密会泄露。虽然美国人和他们的英国伙伴确实分享了大量的信息，但他们隐瞒了对确定普京的计划至关重要的原始截获信息，或线人来源的性质。
这点尤其让法国和德国官员感到沮丧，他们长期以来一直怀疑华盛顿和伦敦有时会隐瞒情报来源基础，使其看起来比实际情况更确切。
海因斯说，一些联盟国家提供了他们自己的调查结果。美国还建立了新的机制，与他们在布鲁塞尔的外国伙伴实时分享信息。
奥斯汀、布林肯和米利与他们的同行通电话，分享、倾听、劝说。
随着时间的推移，北约的一位欧洲高级官员回忆说，“情报被反复、一致、清晰、可信地叙述，有很多细节，有非常好的脚本和支持性证据。”
该官员说，在长达数月的，说服盟国的努力中，“我不记得有什么关键时刻，他们脑海中的电灯泡突然亮起。”
最终，“是房间里灯的数量”。（指情报数量太多，说服了欧洲官员）
六
马克龙和默克尔多年来一直与普京打交道，他们难以相信普京如此不理智，以至于发动了一场灾难性的战争。在与拜登在日内瓦会晤后的几周内，他们曾试图安排一次欧盟与俄罗斯的峰会，但遭到了持怀疑态度的欧盟成员国的否决，他们认为这是对俄罗斯咄咄逼人的姿态做出的危险让步。
几个月后，尽管有美国的新情报，法国和德国坚持认为有外交机会。美国和英国对任何外交努力都不抱什么希望，但他们准备好提供帮助，如果欧洲人有所回报的话。
沙利文回忆说：“我们的重点主要是对他们说，‘听着，我们将采取外交途径，认真对待……如果你们也认真对待(军事)部署和制裁的计划。’”
双方都深信这是正确的途径，但即使可能是错误的，也愿意继续推进。
在接下来的几个月里，美国努力向西欧和其他国家表明，仍然愿意寻求和平解决方案，尽管在内心深处，他们相信俄罗斯在谈判中的任何努力都是一种伪装。
沙利文在谈到美国政府的策略时说：“基本上起了作用。”
12月7日，普京和拜登进行了视频通话。普京称，西方联盟东扩是他决定向乌克兰边境派兵的主要原因。他认为，俄罗斯只是在保护自己的利益和领土完整。
拜登回应说，乌克兰不太可能在短期内加入北约，美俄可能就俄罗斯对美国在欧洲部署武器系统的其他担忧达成协议。
理论上似乎有妥协的余地。
有一段时间，布林肯领导着美国的外交努力，多次访问北约各国首都和北约在布鲁塞尔的总部，乌克兰继续与欧洲各国政府接触，这些国家似乎远没有美方那么相信普京的意图。
乌克兰外交部长库列巴后来说，他和政府其他人认为会发生战争。但直到入侵前夕，“我都不敢相信我们会面对如此大规模的战争。世界上唯一一个一直如此确定地告诉我们，会有导弹袭击的国家是美利坚合众国。其他所有国家都没有分享这种分析，而是说，是的，战争是可能的，但这将是乌克兰东部的局部冲突。”
库列巴。Mfa.gov.ua, CC BY 4.0 , via Wikimedia Commons
库列巴说：“设身处地为我们想想，一方面，美国告诉你一些完全无法想象的事情，而其他人对你眨眨眼，说这不是我们认为会发生的事情。”
事实上，英国和一些波罗的海国家的官员相信，全面入侵是可能的。但库列巴并不是唯一持怀疑态度的人。泽连斯基的助手和其他向他汇报情况的官员说，泽连斯基也对此表怀疑。
泽连斯基的幕僚长叶尔马克回忆说：“我们认真对待西方伙伴提供的所有信息。但说实话，想象一下，如果这么多人推动的恐慌真的发生了会是什么样子。制造恐慌是俄罗斯人的手段。想象一下，如果恐慌提前三四个月就开始了，我国经济会发生什么？我们能像现在这样坚持5个月吗？”

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