其中，涿州境内包含了小清河分洪区与兰沟洼蓄滞洪区。《评估报告》介绍，小清河分洪区有两大功能，分泄滞蓄当地四条河流的洪涝水，以及承接永定河100年一遇洪水时的分洪水量，是永定河防洪体系的重要组成部分。
程晓陶解释说，根据《永定河防御洪水方案》，只有当永定河卢沟桥发生流量超过6200立方米/秒的洪水时，超标洪水才能通过小清河分洪闸入大宁水库。过去几天，永定河卢沟桥拦河闸的最大洪峰为4649立方米/秒，不满足启动小清河分洪闸的标准。也就是说，涿州市开启蓄滞洪区，并不是为了承接永定河的来水，而是缓解北拒马河、大石河等本河系河流的来水压力。上述涿州市水利系统人士也向《中国新闻周刊》解释，永定河此次对涿州受灾的影响很小。
7月31日8时，涿州市防汛抗旱指挥部发布紧急通知称，北拒马河防洪进入紧急状态，河道两侧的洼套，因地势低洼，出现缓洪、滞洪，将启用小清河分洪区。
　　多位了解涿州市水利的受访者均指出，北拒马河上游没有水利工程，是导致涿州市多处被淹的一个重要原因。程晓陶提到，北拒马河上游没有水库拦蓄洪水，导致几条河流的洪峰集中在涿州市交汇，使河道难以承受。“河道行洪能力是有限的，大石河源短流急，如果北拒马河上游有水库拦截，让大石河的洪峰先过去，再把下一个洪峰放过来，就像汽车排队上高速一样，一天可以走很多车。但如今连高架的车也挤过来，就会造成交通堵塞。”程晓陶对《中国新闻周刊》说。
　　涿州市水利局多位工程师在2010年发表的论文《涿州市防洪体系与抗洪经验探析》中提到，因北拒马河无堤防，往往出现“大水大淹、小水小淹”的局面，加之永定河向小清河分洪形成的小清河和兰沟洼蓄滞洪区，地势低洼，极易造成全市洪水泛滥。
　　程晓陶介绍说，拒马河在规划上原本是要建水库的，但因跨京冀两地，修建水利工程考验着多部门的协调决策。
　　2004年，河北水利厅在接受《新京报》采访时提到，在严重缺水的华北地区，拒马河是常年有水的河流。北京曾想在房山区张坊镇修建水库，但河北不同意，核心在于水权的分配和补偿机制尚未建立。彼时，房山区有一则引水工程招标公告，拟将流经北京境内的拒马河水拦蓄后，引入燕山石化，作为工业用水，遭到河北反对，认为这将造成下游断流。
　　但随着极端天气增加，拒马河没有水库导致的风险在凸显。此轮强降雨中，野三坡景区及其周边村镇再次遭洪水重创。据央视报道，山洪将进入野三坡百里峡景区的路面冲毁，大部分桥梁被冲毁，通讯和电力中断。从路旁房屋的印记来看，山洪超过一人多高。
　　“处在拒马河下游的县市，近些年日益缺水，我们其实不希望上游修水库。”上述熟悉涿州市水利的人士坦言，这种心理十分矛盾。一方面，发生这么大的洪水后，当地需要水库来调蓄洪峰；但另一方面，不能为了防洪，使农业、工业生产受到威胁，“不是简单非黑即白的事情，需要多学科多领域论证”。不过，程晓陶认为，时隔多年后，此次河北受灾是一个契机，以审视是否需要建水库。
7月31日8时，涿州市防汛抗旱指挥部发布紧急通知称，北拒马河防洪进入紧急状态，河道两侧的洼套，因地势低洼，出现缓洪、滞洪，将启用小清河分洪区。
　　多位了解涿州市水利的受访者均指出，北拒马河上游没有水利工程，是导致涿州市多处被淹的一个重要原因。程晓陶提到，北拒马河上游没有水库拦蓄洪水，导致几条河流的洪峰集中在涿州市交汇，使河道难以承受。“河道行洪能力是有限的，大石河源短流急，如果北拒马河上游有水库拦截，让大石河的洪峰先过去，再把下一个洪峰放过来，就像汽车排队上高速一样，一天可以走很多车。但如今连高架的车也挤过来，就会造成交通堵塞。”程晓陶对《中国新闻周刊》说。
　　涿州市水利局多位工程师在2010年发表的论文《涿州市防洪体系与抗洪经验探析》中提到，因北拒马河无堤防，往往出现“大水大淹、小水小淹”的局面，加之永定河向小清河分洪形成的小清河和兰沟洼蓄滞洪区，地势低洼，极易造成全市洪水泛滥。
　　程晓陶介绍说，拒马河在规划上原本是要建水库的，但因跨京冀两地，修建水利工程考验着多部门的协调决策。
　　2004年，河北水利厅在接受《新京报》采访时提到，在严重缺水的华北地区，拒马河是常年有水的河流。北京曾想在房山区张坊镇修建水库，但河北不同意，核心在于水权的分配和补偿机制尚未建立。彼时，房山区有一则引水工程招标公告，拟将流经北京境内的拒马河水拦蓄后，引入燕山石化，作为工业用水，遭到河北反对，认为这将造成下游断流。
　　但随着极端天气增加，拒马河没有水库导致的风险在凸显。此轮强降雨中，野三坡景区及其周边村镇再次遭洪水重创。据央视报道，山洪将进入野三坡百里峡景区的路面冲毁，大部分桥梁被冲毁，通讯和电力中断。从路旁房屋的印记来看，山洪超过一人多高。
　　“处在拒马河下游的县市，近些年日益缺水，我们其实不希望上游修水库。”上述熟悉涿州市水利的人士坦言，这种心理十分矛盾。一方面，发生这么大的洪水后，当地需要水库来调蓄洪峰；但另一方面，不能为了防洪，使农业、工业生产受到威胁，“不是简单非黑即白的事情，需要多学科多领域论证”。不过，程晓陶认为，时隔多年后，此次河北受灾是一个契机，以审视是否需要建水库。

7月31日起，根据北拒马河、琉璃河、白沟河的水情，涿州境内的小清河分洪区、兰沟洼蓄滞洪区先后开启。
　　据上述熟悉涿州水利人士的提到，涿州范围内的蓄滞洪区，过去20多年内都没开启过。《评估报告》提到，新中国成立后，小清河分洪区在1959年、1963年经历两次较大的洪水，最近一次开启，是为了应对1996年洪灾。中国水力发电工程学会副秘书长张博庭向媒体指出，北方城市蓄滞洪区启用不频繁，这使得公众乃至有些地方干部可能都不知道，所在区域属于蓄滞洪区。
　　专家指出，近些年来，一些北方城市放松警惕，蓄滞洪区无序建设，住在行洪河道、堤坝附近的人，也缺乏防洪意识，比如在盖房时，可能会从土坝上取土，削弱堤坝的防洪能力。此次暴雨带来的教训是，地方要重视蓄滞洪区管理，建好安全区，防洪堤坝要达标。
　　白沟河是拒马河流域的主要行洪河道，设计标准为20年一遇。但《评估报告》提到，根据《白沟河治理工程（涿州段）初步设计报告》，白沟河右堤现状不能达到防御设计要求，各段堤防堤身单薄、超高不足，建设年代较早，建设时填筑压实要求较低，无法满足一级堤防要求。
　　公开资料显示，小清河、大石河等在河北境内的河道治理、堤防、安全区建设均未实施，河道防洪标准不足5年一遇。涿州城西的北拒马河南支右堤，基本无正式堤防，如果遇到50年一遇及以上洪水时，部分重要堤防无法有效挡水，涿州部分城区及其东部大部分区域将被洪水淹没。

相较南方地区，很多北方城市的基础设施在应对这种极端暴雨及其引发的内涝、洪水等方面更加薄弱。前述熟悉涿州市水利的人士曾去江淮地区一些城市调研，他注意到，当地会将通讯塔下的机房、供电的变压器等设置在距地面一定高度，但华北地区很少有地方这么做。
　　专家分析说，一方面，是因为北方少雨，电力设施在选址时参照的技术指标对于防洪考虑得并不充分；另一方面，也是出于成本考虑，离主干道路越近、地势越低，建造成本越低，但洪水到来时也就更容易被淹。与电力设施不同，通讯塔一般建立在具有一定高度的山坡上，如果暴雨之后出现滑坡和山体崩塌，通讯设施比电力设施更脆弱。从防灾角度考虑，应尽可能沿山坡多建几座塔站，留出一定冗余。
　　在交通方面，研究基础设施风险评估与应急管理的杨赛霓提到，一座十年前设计的桥梁满足“50年一遇”的设防水平，是基于当时的历史数据测算得出的标准。如果加入最近几年的数据后，可能十年前的“50年一遇”只相当于现在的“20年一遇”。
　　为了提高城市基础设施对极端天气的适应性，杨赛霓建议，当下迫切需要去重新评估气候变化带来的极端暴雨场景下，部分高风险区基础设施可能面临的冲击，现有的设防水平是否需要升级和更新。“首先要做的工作就是大范围的核查，看看已有设施设防标准的缺口有多大，这涉及到巨大的工作量，技术强度也很大，但这件事现在必须去做。”

专家指出，近些年来，一些北方城市放松警惕，蓄滞洪区无序建设，住在行洪河道、堤坝附近的人，也缺乏防洪意识，比如在盖房时，可能会从土坝上取土，削弱堤坝的防洪能力。此次暴雨带来的教训是，地方要重视蓄滞洪区管理，建好安全区，防洪堤坝要达标。
　　白沟河是拒马河流域的主要行洪河道，设计标准为20年一遇。但《评估报告》提到，根据《白沟河治理工程（涿州段）初步设计报告》，白沟河右堤现状不能达到防御设计要求，各段堤防堤身单薄、超高不足，建设年代较早，建设时填筑压实要求较低，无法满足一级堤防要求。
　　公开资料显示，小清河、大石河等在河北境内的河道治理、堤防、安全区建设均未实施，河道防洪标准不足5年一遇。涿州城西的北拒马河南支右堤，基本无正式堤防，如果遇到50年一遇及以上洪水时，部分重要堤防无法有效挡水，涿州部分城区及其东部大部分区域将被洪水淹没。
　　程晓陶提到，根据城市级别、流域重要性等因素，国家对不同的江河有专业的防洪设计标准，地方不能随意提升。理论上，一个城市在规划时，重要的基础设施、居民区、工厂应尽可能避开易涝的高风险区。但在国内，土地资源紧张，“人和水争地不可避免”，导致一旦受淹，损失严重。
　　他同时强调，近期华北地区的极端强降雨是小概率事件，为此通过修建过高标准的工程来消除风险，从经济上考量是不合算的，投入高，还要有专业的队伍维护。无论从理论还是实践上，这类高风险区都无法建设非常高标准的防洪工程。

太平洋是地球上最大的海，这里也没说。什么破文章！