云南境外地方民族武装的活动与存在隐患及其应对建议(节选）
作者：云南大学西南边疆少数民族研究中心马树洪研究员　方铁教授  
　　我国云南省与缅甸、老挝、越南3国接壤，这3个国家都是多民族的国家，其中缅甸有42个民族，老挝有68个民族，越南有54个民族，这些民族中约有一半是跨界而居的民族。  
在云南周边，目前从表面看还未出现剧烈的民族矛盾、冲突和斗争，民族冲突问题也还未在这一地区造成灾难和祸害。但如果到云南周边地区进行认真的调研，就会感到这一地区的民族主义和极端民族主义思潮已经涌现，并已形成了若干民族地方武装组织，在这些组织中，或有美国和西方敌对势力的影响、参与和援助，或已被美国列为反恐反毒战争的打击目标。这些都构成了对这一地区和平、安全及各国社会稳定的潜在威胁和隐患。  
我们对本问题进行过长期调研，最近又作了广泛的实地调查，现根据收集到的第一手资料，综合前期有关情况叙述和分析如下。  
一、云南境外的“文蚌同盟”及其政治活动和宗教活动  
　　（一）“文蚌同盟”的由来  
　　“文蚌同盟”的全称是“全世界文蚌民族同盟会”，亦称“泛克钦组织”（DEVE—LOPMENT　OR　GANIZON　OF　KACHIN）。该组织是由旅居美、日、韩、泰等国和港台地区的“文蚌民族”宗教人士、学者、富商和其他知名人物，于1994年6月在泰国清迈集会宣布成立的。该组织以泰国清迈市为据点，其有着明显的西方背景和明确的纲领与宗旨。该组织主要活动在泰国的清迈，缅甸的克钦邦和掸邦及中缅边境地区。  
　　“文蚌同盟”是所谓“文蚌民族”的极端民族主义组织。“文蚌民族”系指缅甸、印度和中国毗邻地区的克钦族、茶山族、浪族、弱旺族、景颇族、僳僳族、羌族和怒族等民族的联合体，实际上是“文蚌同盟”的策划者和组织者对同盟内所有民族的称谓。为煽动和激发民族情绪，他们宣称这些民族是跨国界而居的同一民族。他们认为，1000多年以前，“文蚌民族”的祖先发源于蒙古，以后逐步南迁，首先迁至中原地区，然后向西方和西南方向迁移。经过数百年的长途迁徙，一部份到了西藏西南部的河谷地带，一部份到了缅甸的湄苗河流域，一部分沿瑞丽江南下到了缅甸的寻利山脉，还有一部分到了印度阿那诺帕底萨（喜马拉雅山脉以西三角地带），形成了若干“文蚌民族支系”（或称部落）。这些“部落领土”互为毗邻，跨国界相连，所居住的民族统称“文蚌民族”。  
　　他们强调，在古代，“文蚌民族”从未受制于缅甸和其他国家政权。1886年英国占领缅甸后，导致“文蚌民族”一分为三，分居在缅甸、印度和中国。并由于条件的差异，导致该民族的发展受到严重障碍。“文蚌民族”的祖先为本民族的发展付出了巨大代价，其后代继承遗产的权利被所在国家剥夺了。  
　　他们鼓吹，为改变这种阻碍民族发展的状况，“文蚌民族”必须站起来，团结一致，寻求教育，进入金融世界，彻底摆脱其他民族的统治。  
　　在制造舆论和进行宣传的基础上，经过了较长时期的准备和策划，1994年6月，旅居泰、美、韩、日各国和港台地区的“文蚌民族”知名人士、学者、宗教上层人物和富商等，在泰国清迈联合举行会议，制定了组织纲领，组建了行政机构，宣布成立“全世界文蚌民族同盟会”，简称“文蚌同盟”。  
　　（二）文蚌同盟的主要成员  
　　根据所发表的材料和进行的调查，“文蚌同盟”的主要成员如下：  
　　互瓦扎腊　缅甸掸邦贵概人，克饮族，留美人士，有博士学位，美国籍并定居美国，经常到泰国活动，是“文蚌同盟”的主要发起人和组织者。1994年6月“文蚌同盟”成立时当选为主席。  
　　崩旺腊弱　缅甸孙布拉蚌人，克钦族，富商。1976年被缅甸政府通缉后逃往泰国。1997年，在泰国清迈举行的“文蚌同盟”第二次代表大会上被选为“文蚌同盟”第二任主席。  
木然达毕　缅甸克钦邦葡萄地区人，克钦族，基督教牧师，美国籍，常住泰国清迈。是“文蚌同盟”的主要发起人和主要成员。  
　　昭通　缅甸掸邦人，克钦族，医学博士，是“文蚌同盟”的重要成员之一。  
　　木然腊弱　缅甸克钦邦八莫人，克钦族，人类学博士。1961年赴美国留学，学成后留在美国工作。后又被美国教会派驻泰国清迈从事宗教活动。  
　　罗伯特.莫尔斯（缅甸克钦名勒托腊直）　缅甸克钦族，基督教牧师，美国籍，在美国定居，常在泰国清迈活动。  
　　木然扎滚（亦名麻腊）　缅甸克钦邦密支那人，克钦族，赴美留学，学成后在美国工作，美国籍，现常住泰国清迈，其妻和子女在美国定居。  
　　友昭矿　缅甸克钦邦密支那人，缅甸籍，现常住泰国，以经商为业。  
　　木然干相　原籍中国云南怒江州贡山县人僳僳族，赴美留学，学成后在美国工作，美国籍，懂英、泰和克钦等文，能编写多种文字经书，是克钦独立组织与美国方面的联络人，也是“文蚌同盟”的主要成员。  
　　从以上“文蚌同盟”主要成员的构成，可以看到该同盟有明显的美国背景，骨干成员与美国有密切的关系，文化层次较高，活动能量较强。  
　　（三）“文蚌同盟”的宗旨、纲领和组织机构  
　　1994年6月，“文蚌同盟”成立时宣称：“文蚌同盟”是全世界“文蚌民族”的最高组织机构，代表全世界“文蚌民族”的最大利益；其宗旨是建立“文蚌独立国”，为达此目的，要建立自己的武装。  
　　同时他们还宣称，其组织有10大政治纲领,还公布了其组织机构。  
　　可以看出“文蚌同盟”是一个旨在统一“文蚌”各民族，建立“文蚌民族”统一国家的政党。他们的组织机构带有明显的国家性质，具有国家行政机构的雏型。他们还在美、泰等国大量的印发建立“文蚌独立国”的宣传材料，有的还附有计划建立“文蚌独立国”的地图，其中将缅甸克钦部、掸邦和实皆省一的部份，印度东部的科希马、英帕尔和法兰等地区，中国云南省的怒江州、保山地区、德宏州以及西藏自治区的一部份，划入了“文蚌独立国”的版图。从中又可以看出，该同盟的策划者和组织者的极端民族主义倾向，以及分裂缅甸、印度、中国等国家和民族的图谋。

　　（四）“文蚌同盟”的政治活动与宗教活动  
　　“文蚌同盟”成立以后，为扩大其组织，宣传其宗旨和纲领，为建立“文蚌独立国”制造舆论，该同盟成员四处奔走，八方串联，千方百计拉拢“文蚌民族”的人士。在美国的支持下，该同盟还在美国加利福尼亚和伊利诺斯州建立了“办事处”。  
　　1997年初，“文蚌同盟”在美国创办宣传刊物《爱民之心》，主要宣传其宗旨和纲领。它鼓吹所有“文蚌民族”要不分信仰、不分政治、不分生活习惯，紧密团结在一起；继承和发扬本民族的风俗习惯和文化传统，讲自己的语言，使用本民族的文字。提出要繁荣整个“文蚌民族”，必须建立自己的国家，该刊物还鼓动全体“文蚌民族”青年，为了民族和国家利益，发扬“文蚌民族”精神，团结起来，共同建立“文蚌独立国”。  
　　“文蚌同盟”成员不断到缅甸克钦邦、掸邦西部和实皆省东北部等地区进行政治活动。他们以帮助购买武器装备、提供军费、经济援助和开展国际贸易等方式，拉拢“克钦独立组织”加入“文蚌同盟”。该组织摄于中国和缅甸政府的压力没有加入，但与之达成了宗教和文化等方面合作的协议。  
　　1996年9月，“文蚌同盟”在缅甸克钦邦的拉咋建立了“文蚌同盟拉咋办事处”，该同盟要员崩旺腊弱和克钦独立组织的主要官员参加了庆典。  
1997年初，“文蚌同盟”向分布在世界各地的“文蚌民族”人士发出通知，征集“具有文蚌民族特色的文学作品”，号召“为发展文蚌民族的文艺事业，弘扬民族文化，积极创作具有文蚌民族特色的文学作品”。  
　　1997年5月，“文蚌同盟”在缅甸克钦邦平山地区召开“第一届国际克钦语言文字研讨会”。并计划在中国云南省芒市召开第二次研讨会，由于中国有关部门未批准，会议移至缅甸境内召开。  
　　1998年2月，“文蚌同盟”主席崩旺腊弱和要员昭通等人，到了缅甸克钦独立组织总部勒新，并给所征集的文学“优秀作品”《致爱民之心》、《走向现代化的国家》、《新的民族与新的国家》的作者发了奖。同时计划给克钦独立组织作出贡献的人颂发奖章，但由于意见分歧未能实现。
“文蚌同盟”力图用基督教来统一“文蚌民族”的思想，以基督教经书为促进“文蚌民族”统一、发展和进步的理论。他们宣扬，基督教只有一部经书，宗教还是统一的好，不要分派别。为此，他们大量印制基督教经书到各地散发。　　“文蚌同盟”还编印了《我们的目标》和《我们的希望》等宣传材料，鼓吹要进行文化的统一和宗教的统一；同时创制了一套新文蚌民族文字，在各“文蚌民族”聚居区推广，并在克钦独立组织控制区建立了3所学校，学习新“文蚌民族”的文字。
　　（五）“文蚌同盟”对中国云南边境地区的渗透
　　“文蚌同盟”在加紧在美国、泰国、缅甸等国进行政治活动的同时，也加紧在中国边境地区景颇族和傈僳族聚居区进行宗教和文化的渗透，与中国争夺民心，妄图把这些民族纳入“文蚌民族”范畴，将这些民族聚居区纳入“文蚌独立国”的版图。“文蚌同盟”的第一任主席互瓦扎腊和第二任主席崩旺腊弱，及其主要成员昭通、木然达毕、木然腊弱、罗伯特.莫尔斯、木然扎滚、友昭矿和木然干相等，均曾进入中国云南边境地区活动。其中，罗伯特.莫尔斯先后7次进入这一地区活动，还深入到怒江州的景颇族和傈僳族村寨作宗教调查，进行宣传和煽动活动。“文蚌同盟”主席互瓦扎腊也多次到云南边境地区活动，他在云南德宏州盈江县活动期间，鼓动当地的基督教信徒说：“你们为宗教事业操了不少心血，应积极参加到文蚌民族的事业中来，文蚌独立国的建设离不开宗教的支持。”他提出要在盈江投资兴办小学和中学，招收境内外景颇（克钦）族学生。该同盟的其他成员还深入景颇、傈僳等少数民族地区进行“扶贫”活动，并建立立足点。
　　1998年6月，罗伯特.莫尔斯租船从泰国经澜沧江，偷运基督教经书18吨至云南省西双版纳关累口岸，计划把这些经书运往怒江、德宏和保山等地州，发放给这些地州的景颇和傈僳族的“教徒”（已被查获收缴）。
　　“文蚌同盟”公然宣称：“凡有景颇和傈僳族居住的地方都要帮助他们建立教堂，争取景颇和傈僳族人民入教，建立一个教堂就占领了一个地方，只要中国内部发生动乱，我们就有力量来建立我们的文蚌国家。”
　　“文蚌同盟”还努力引诱中国的景颇族和傈僳族群众向境外迁移，提出无偿向移民提供土地、三年不收税、不抓兵等条件作诱饵，策动云南省福贡县、腾冲县、盈江县和陇川县的少数民族群众外逃。
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云南境外民族地方武装组织造成的问题和隐患
云南周边民族地方武装组织数量之多、武装割据时间之长，组织情况之复杂，实属罕见。这些组织及其武装力量主要在云南境外一线。少数在缅泰、缅印、缅孟和缅老边境地区。对于这些组织存在和发展的利与弊问题，政界和学界一直众说纷纭。其一是利大于弊；其二是利弊相当；其三是弊大于利。从目前的情况来看，可以肯定，第三种观点是正确的。从今后的发展和开展国际合作的需要以及国家利益和国家安全而论，是有弊而无利的。
　　（一）对中国及毗邻国家的安全形成潜在威胁
　　从以上对云南周边民族地方武装组织及其机构、纲领、宗旨及在美、泰、缅、老、中等国的政治、军事、文化和宗教的活动中，可以清楚地看到，在云南周边民族组织中，一些组织是极端民族主义思潮发展的产物，他们以争取建立本民族的国家为宗旨，并力图将跨国而居的同一民族从其国内分裂出来，加入他们“国家”的行列。这一行径与西方敌对势力的战略需求不谋而合，也给了西方敌对势力以可乘之机。他们千方百计借援助、支持和合作等手段，参与这些民族组织的政治、经济、军事、文化和宗教的活动，并向中国和云南周边的国家进行各种渗透，拉拢和引诱这些国家的少数民族进行分裂、颠覆等活动，千方百计煽民心、制造动乱。其最终目的是分化和分割这一地区的相关国家。一些民族武装组织，已成为实现西方敌对势力图谋的工具。
　　中国是西方敌对势力分裂和分化的主要目标。云南周边的跨界民族组织，诸如“文蚌同盟（泛克钦组织）”和“民族联合阵线（王宝军事集团）”等，已成为国际反华势力对中国战略包围的重要环节。早在20世纪70年代，美国中央情报局就在云南周边地区建立了情报机构。80—90年代，这些情报机构得到加强，美国中央情报局利用这些机构大肆对中国进行间谋派遣活动和宗教文化的渗透活动。
　　近年来，美国中央情报局派遗“神职人员”渗入云南边境地区活动，拉拢、引诱少数民族群众加入他们的基督教派，并向10多个少数民族聚居地区广泛散发宣传基督教的光碟。还利用云南境外的跨界民族组织进行情报收集活动。他们设在清迈的情报站副站长杰西声称：“这些武装紧靠中国边境，与中国同族、同乡、同姓，同信仰和通婚，加强与他们的联系，进行宗教传播是有益的。”美国一方面派遣许多神职人员赴民族地方武装控制区进行传教，援建基督教堂；另一方极力拉拢这些组织的领导人参与他们的情报收集活动。
　　美国有关部门还通过印度向跨界民族组织提供武器和卫星专用信号，日本和台湾的反动势力也渗入这些民族地方控制地区。他们借援助和合作等手段，力图在这一地区建立新据点和向中国渗透的堡垒。
　　从云南周边民族组织的现状和走势以及西方敌对势力在这些组织控制地区的活动，可以清楚地看到，这些组织已给中国和云南周边各国的安全，构成潜在的严重威胁。