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深圳论坛 >  新疆和平解放后反分裂斗争的历程回顾

发表于 2014-03-03 09:46    IP属地:未知

1953年新疆军区编入生产部队的单位有:
  第二军第五师编为新疆农业建设第一师,驻阿克苏。
  第二军第六师编为新疆农业建设第二师,驻焉耆。
  第五军第十四师编为新疆农业建设第三师,驻伊犁。
  第五军第十五师编为新疆农业建设第四师,驻巩留。
  第六军第十六师编为新疆农业建设第五师,驻哈密。
  第六军第十七师编为新疆农业建设第六师,驻五家渠。
  第二十二兵团第二十五师编为新疆农业建设第七师,驻沙湾县炮台。
  第二十二兵团第二十六师编为新疆农业建设第八师,驻石河子。
  第二十二兵团第二十七师编为新疆农业建设第九师,驻焉耆。
  第二十二兵团骑兵第七师编为新疆农业建设第十师,驻绥来县(玛纳斯县)小李庄。
  第二十二兵团骑兵第八师编为工一师,驻石河子。
  师一级单位还有军区建筑工程处和军区运输处,并以第六师第十六团、骑兵第七师第二十团、第二军工程大队、骑兵第七师第二十一团分别编为建筑工程独立第一团、二团、三团、四团。以原汽车第五团、六团、南疆军区运输处分别编为汽车第二团、独立汽车第二营、独立汽车第三营。
1954年,全党全军和全国人民掀起了学习党在过渡时期总路线的高潮,国家已开始有计划地进行大规模经济建设,军队即将实行义务兵役制和军官军衔、工薪制。在这种新的形势下,为了使驻新疆的十几万生产大军真正安下心,扎下根,长期屯垦戍边,在新疆从事社会主义经济建设,并把部队生产纳入国家计划,需要成立一个新的领导机构,以便统一集中领导新疆的生产部队。1954年7月15日,中共中央新疆分局、新疆军区分别给西北局、西北军区、中央军委总参谋部发电,提出组建新疆军区生产建设兵团及其领导机构、名称的请示报告。8月6日,中央军委总参谋部复电新疆军区:同意二十二兵团与新疆军区生产管理部合并,撤销二十二兵团的番号,成立“新疆军区生产建设兵团”。 1954年10月7日,经中央军委批准,新疆军区将生产管理部与二十二团合并组成新疆军区生产建设兵团,组成兵团的部队有人民解放军二、六军的4个师,二十二兵团全部和五军的一部。10月30日 新疆军区发布新队组字第十五号命令,《公布新疆军区生产建设兵团组织机构及所管辖部队番号》。新疆军区生产建设兵团下辖南疆生产管理处、石河子生产管理处、农业建设第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十师,以及建筑工程第一师、建筑工程处、运输处及9个直属团和9个企事业单位,共计17.5万余人,其中指战员和无军籍职工10.5万人(注:其余7万人员,除了近4万名家属和孩子,个人估计剩余人员应是建国初期“破四旧”、 “三反五反”远动中的调疆劳改犯人,新疆军区及新疆生产建设兵团从1950年开始先后从陕西、湖北、河南、安徽、四川、上海、浙江等省运进劳改犯人并延续至今,由于劳改犯人的增多,1955年兵团政治部专门成立了劳改工作处)。由第二十二兵团司令部与军区生产管理部合并组成新疆军区生产建设兵团领导机关,驻乌鲁木齐,于11月1日正式开始办公。新疆军区生产建设兵团正式成立。12月5日 新疆军区生产建设兵团于乌鲁木齐市隆重举行成立大会。中共中央新疆分局第一书记、新疆军区代政委王恩茂宜读了成立新疆军区生产建设兵团的命令,并颁发了中央军委授予生产建设兵团的印鉴,全称为:“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”。
1954年中国人民解放军新疆军区生产建设兵团下辖单位有:
  南疆生产管理处(驻喀什,1955年初撤销,人员及直属单位并入农一师)。
  石河子生产管理处(后改为石河子管理处)。
  农业建设第一师(驻阿克苏,辖第一团、三团)。
  农业建设第二师(驻焉耆。1960年迁库尔勒,辖第五团、六团)。
  农业建设第三师(驻绥定,1954年底撤销师番号,所辖第七团、九团改为兵团独立农场和兵团独立牧场。1956年划归农四师)。
  农业建设第四师(驻新源肖尔布拉克,1956年迁伊宁市,辖第十团、十一团、十二团)。
  农业建设第五师(驻哈密,1963年迁博乐,辖第十三团、十五团)。
  农业建设第六师(驻米泉县五家渠,辖第十六团和八一农场、猛进农场、五O农场。1956年五O农场划归农四师)。
  农业建设第七师(驻沙湾县炮台,1958年迁奎屯,辖第十九团、二十团、二十一团和小拐农场)。
  农业建设第八师(驻石河子,辖第二十二团、二十三团、二十四团和石河子机耕农场)。
  农业建设第九师(驻焉耆。1955年撤销建制,所辖第二十五团、二十六团由南疆北调合并为第二十五团并人农七师。第二十七团改为农四团划归农二师)。
  农业建设第十师(驻玛纳斯县小李庄,1955年撤销建制,师部及第三十团并入农八师,所辖第二十八团远在阿勒泰由兵团直属,1959年恢复,迁至阿勒泰)。
建筑工程第一师(驻石河子,1954年底撤销师番号,所属部队属兵团基建处,1955年成立玛纳斯河水利工程处)。
  建筑工程处(原新疆军区工程处,驻乌鲁木齐市。)。
  运输处(原军区运输处,驻乌鲁木齐市。)
  此外,兵团直属单位有:八一农学院、被服厂、皮革厂、卫生学校、第一医院(乌鲁木齐市七道湾)、第二医院(石河子)等企事业单位。
新疆军区生产建设兵团的成立,标志着新疆生产部队进入了一个新的历史时期,也标志着西域屯垦史翻开了崭新的一页。兵团成立后加强了统一集中领导,加快了正规化国营农场建设。

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发表于 2014-03-03 09:47    IP属地:未知

新疆军区生产建设兵团成立初期,党政工作属受中共中央新疆分局和新疆军区领导,生产工作受新疆省政府有关部门的指导。1956年6月,中国农垦部成立,新疆军区生产建设兵团受农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导,正式撤销生产部队原有部队番号,脱离军队系统,退出军队序列,此后不再参加军区党的组织系统,而变成了国家的农垦企业,由原军垦农场开始逐渐转变为正规化国营农场,正式纳入国家经济计划;企业经营性生产代替原军队自给性生产。从此兵团不属军队系列,但其性质仍是一支不穿军装、不吃军粮、不拿军饷,并保持了中国人民解放军光荣传统的军垦部队,继续发挥着人民解放军的“三个队”作用。
根据部队当前思想情况,为了不引起思想波动,安心生产,有个过渡;同时也为了更好的招收内地大批知识青年、支边青壮年以及接收大批转业复员军人参加边疆建设,仍然采用带有军事性质的名称“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”,该番号沿用至1975年6月中共中央决定撤消兵团建制及各师建制,成立新疆农垦总局,管理全疆国营农场。
新疆生产建设兵团是由中国人民解放军第一野战军第一兵团第二军、六军各两个师、第二十二兵团全部和第五军大部集体转业而组成的,驻新疆人民解放军大部就地转业,开发水利,建立国营农场,经营农牧业生产,为新疆大规模的经济建设创造有利条件。
1954~1961年这个时期,兵团制定了以发展农业为中心,以水利建设为先行,以新疆北疆地区为重点,结合水利建设的进度逐渐扩大耕地面积的方针。1954年10月兵团开始着手正规化国营农场建设,按照“不与民争利”的原则和新疆布防需要,挺进并屯驻在新疆两大沙漠的边缘地带,大规模地进行土地勘测规划工作,并对垦区内零星农牧民土地进行调整,从而使农场土地连片成大面积,到1957年底通过艰苦创业,正规化国营农场从43个增加到59个,耕地面积从7.73万公顷增加到22.48万公顷。1958年,兵团实施了开发新垦区的战略方针,重点开发南疆塔里木河流域和北疆玛纳斯河流域,同时也在伊犁、阿勒泰、博乐、塔城、奇台等垦区进行,各师也作出了向新垦区进军和扩大老垦区的部署,迅速掀起垦荒造田大兴水利建设高潮,共垦新开荒地56.67万公顷,新建农牧团场107个。1954~1960年底,修建了一大批水利工程,基本保证了农业灌溉用水,耕地面积猛增到69万公顷,农场由43个增加到166个,此期间兵团工农业生产发展规模是新疆农垦发展史上发展最快的时期,基本上奠定了兵团事业的规模和战略布局。
1954~1962年初这期间,由于受当时机械化水平的限制,扩大耕地主要是靠劳动力的增加,且各行各业百业待兴,急需劳动力。此后,国家通过有计划、有组织地从内地组织大批青壮年移居新疆,鼓励内地人员自愿来疆以及部队官兵集体转业等多种形式,解决了因耕地迅速扩大导致的劳动力短缺问题。从内地安排大批知识分子、转业战士、支边青年陆续进疆(计划性迁移,俗称 “支边”),吸收因自然灾害和社会动荡原因自流来疆谋生和投亲靠友人员(自发性迁移,或自动支边,俗称“盲流” 这个侮辱性的称谓),接收历年各类运动中被迫来新疆改造的“右派”、“黑五类”、镇反中遣送边疆服刑的原国民党人员及刑满释放人员留场就业等(其他类型迁移,凡是沾“坏”字的都往新疆送,俗称 “流放”或“充军”),并安置以上几类迁移人员的配偶、子女和父辈。当时,新疆敞开大门欢迎各路人马,支边青年、右派、劳改犯人以及“自流人员”……不管是有志青年,还是没有活路的人员,兵团团场里统统欢迎。正式职工一个月至少拿29.68元,而右派一个月只给3块零花钱,劳改犯开始没钱,后来也给个两三块。大多数劳改犯人刑满之后都留在了团场,慢慢地工资待遇就和职工一样了。那时候很少有人回内地,一个主要的原因是,兵团的生活比内地大多数地方的生活要好,慢慢地迁移人员开始成为兵团经济建设的骨干,使这支队伍不断发展壮大。如1954~1957年间,以组织迁移为主,1954 年,山东6531 名支边青年来到新疆;1956年,兵团接收河南支边青壮年5.1 万人;1956 年,兵团招收四川、广东、江苏等省知识青年4900 余人,1957 年,兵团职工从10.55万人增到17.87万人,兵团总人口为31.55 万人,比1954 年增长77%。
而1957~1961年,由于“大跃进”和三年自然灾害的影响,兵团又成为内地灾民和自流民工寻亲靠友、谋求生路的汇流地,甘、豫、川、皖等省农民构成自流移民的主体,使新疆兵团的人口迅速增加。这时期主要有三批大规模的移民,第一批是在1959~1960年初,兵团按国家计划接受安置了江苏、安徽、湖北等省支边青年及家属近10万人,当时被称为“支边青壮年”,而不是称“支边青年”。第二批是1960年1月至1961年3月,组织收集安置来新疆的自动支边人员21万人,其中多数为内地灾民, 亦有河南、四川、陕西因修建水库而失去土地的农民,以及“总路线和公社化”后变为赤贫的“地、富、反、坏、右”份子及其子弟,当年被称为“自流人员”。自治区党委为此先后发出《决定》和《紧急通知》,指示对这些自流人员,应同对待支边青壮年一样,予以收容、妥善安置,使他们安心在新疆农场参加农业生产。第三批接受甘肃河西一带移入的职工、家属1万多人。
至1960年末,总人口已达72.41万人,为1954年兵团成立时的4.1倍;到1961年底,新疆兵团总人口为86.6万人;在1963~1966年间,国家为加强兵团值班部队建设,从内地国防部队把近10万官兵转业到兵团,当时叫复转军人,俗称“老转”,而此前集体转业军人称“老兵团(含“925”起义人员)”,同时还安置了上海、北京、武汉、浙江、江苏、天津六省市知识青年12.7万多人,那时叫“学生青年”,意指那些无业的初、高中毕业生。此外,国家每年还分配和调入兵团一些大专毕业生及专业人才,并批准吸收安置职工子女约9万人。还曾将12万余名罪犯送交兵团劳动改造,刑满后绝大多数留场就业,叫“新生人员”,从而使兵团各项事业发展有较充足的人力资源。
到1966年末,总人口增至148.54万人;直到1971年新疆生产建设兵团总人口突破了200万人。这其中以政府组织的计划性迁移为主要形式,但从人员数量上看,自发性迁移则占据了大多数,相比之国家斥巨资安置的复转军人和支边青年,自发性迁移的自动支边(就是俗称“盲流” 这个侮辱性的称谓),“盲流”没有用国家一分钱,是自费到的新疆谋生,在官方政策里和社会舆论中,是处于最底层的一群人,并全凭自己的智慧和劳动,是真正的自食其力者,是个更成熟也更坚强的人群。

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发表于 2014-03-03 09:48    IP属地:未知

这期间的人数厐大、迁入形式和人员构成复杂,但并沒有“知青”一说,甚至连“支边青年”的说法都没有。“支边青年”这个说法是从1962年后,也就是“大饥荒”刚过去,上海市按“王柯协议”对口支援新疆,发起“支援边疆、建设边疆”热潮,至文革为止,每年按计划向兵团输送数万学生青年(那时叫社会青年,意指那些无业的初、高中毕业生),“支边青年”方成为时代语言。继上海之后,社会青年较多的一些大中城市,如武汉、杭州、温州、天津也以“支援边疆、建设边疆”名义组织过成批青年学生移民到兵团。在1968年毛泽东关于“知识青年到农村去,接受贫下中农得再教育,很有必要……”这一指示的发表后,“知识青年”这个词代替“支边青年”并流行起来。
兵团乃至新疆在这期间的迁移人口规模之大之复杂是中国和世界历史上罕见的,以致于新疆的汉族人口所占比例与以往相比有了质的变化。

                                         二
新疆维吾尔自治区幅员辽阔,人口稀少,资源丰富,又是祖国西北门户,战略地位十分重要,是我国现代化建设中尚待开发的一块宝地,有广阔的发展前途,为生产建设兵团屯垦戍边提供了良好的条件。新疆生产建设兵团的建立是党中央加强边疆经济建设、巩固祖国边防的一项重大战略举措,它具有重要的政治、经济和军事意义。
新疆位于祖国西北边陲,东北、西北分别同蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国接界,西南同阿富汗、巴基斯坦、印度毗连,有5400多公里长的国境线,在国防上具有重要的战略地位。
随着中苏两国关系恶化,在新疆苏联对中国国家安全的威胁更为直接,经常派遣情报人员和秘密警察到新疆搜集情报,制造边境摩擦,挑起边境冲突。在1960年7月,苏联在新疆博孜艾格尔山口附近地区,苏联边防军以越界放牧为由,追打中国牧民,驱赶牧群。“博孜艾格尔山口事件”是新中国成立以来中苏两国间的第一次边境冲突事件,中苏边境地区便无安宁之日了,仅1960年当年,类似事件就发生了上千起。接着苏共无视中国主权,利用我国经济困难,以其驻中国伊宁的领事馆为核心,通过其驻新疆各地州的苏侨协会,大做 “跨境民族”等问题,非法发放护照,登记发展侨民,大量策划、煽动甚至强迫中国边民去苏联,最终导致1962年4~5月间发生大量中国边民非法越境的“伊塔事件”,并公开支持印度反华,不断在中国西北边疆制造事端。
“伊塔事件”其实质是“三区革命”中的新疆地方民族主义在苏联支持和指挥下的分裂运动的死灰复燃。1962年4月22日清晨,新疆伊犁霍尔果斯口岸就涌来大批拖儿带女的边民,要求去苏联,他们手里拿着清一色的“苏侨证”,高呼:“我们要到苏联去!”冲卡闯关。“伊塔事件”震动了共和国最高层,当时伊犁、塔城等边境地区村镇被弃,田园荒芜,当时伊犁、塔城等边境地区既无国防驻军,又无足够的治安警察,军队又不能贸然开上边境。中南海关注着事态变化,在4月23日,周恩来总理紧急召见紧急召见了时任新疆生产建设兵团副政委张仲瀚(主持兵团日常工作),向他下达了指示:毛主席和党中央非常关心新疆发生的问题。紧急情况急需紧急应对措施,张仲瀚挺身而出:“我们上!兵团不军不民,亦军亦民。我们替他们代种。代收,代管(简称“三代”),等待他们回来,我们全部奉还。” 周恩来总理当即指示张仲瀚:“当前有些问题,你们兵团去处理比较合适。”随后,张仲瀚副政委回新疆后,立即按中央要求着手布置,应付可能发生的事变,1962年5月5日起,各师都紧急组建了武装民兵值班连队。1962年5月11日,为稳定新疆局势,防止苏联的渗透破坏,中央同意“三代”良策,周恩来总理责成自治区党委、人委和兵团党委,由兵团负责迅速组织民兵,速赴边境地区,维护边界治安,保卫边境当地各级政权及重要机构。根据中央的要求和自治区党委的决定,从5月13日起,兵团先期立即选派干部810名,工人16750人组成高素质工作队,分赴边境第一线指定地点执行任务,劝阻边民外逃稳定边境秩序,对边民外逃遗留下来的农牧业生产和基层工作实行无代价“三代”(代耕、代牧、代管)。当时抽调参加“三代”的干部职工,都是老战士、老模范、党员、团员,受命时被告知,在参加3至5个月的“三代”任务后,就回到他们刚建设起来的农场和城市……。同时,新疆兵团立即组编了6个独立营,共21个武装值班民兵连,配发军装(还不配发帽徽领章),配备少量步枪、机关枪等轻型武器,开赴中苏边境展开布防,迅速建立起82个哨卡和巡逻点,封锁边境通道和关隘,当时的边防哨卡,除地窝子和土台子外,别无其它设施,与苏方的铁丝网、堑壕、松土带、巡逻公路和一公里一座的15米高瞭望塔形成鲜明的对照。民兵们在空旷原野上搭起帐篷,升起炊烟,就开始在草丛小路中步行值班巡逻,直到1969年5月,民兵撤离哨卡,守边工作移交当地军分区。其中,农一师抽调一个营共三个连,布防于阿克苏一线边境;农四师抽调二个营共八个连,布防于霍城至昭苏一线边境;农五师师部及主力由哈密西迁移防到博尔塔拉蒙古自治州,并抽调一个营共三个连,布防于博乐一线边境;农七师抽调一个营共四个连,布防于塔城一线边境;农十师(1953年组建,1955年撤销,1958年恢复)抽调一个营共三个连,布防于阿尔泰一线边境。1962年10月18日,总参下发《关于新疆生产建设兵团值班连队的组编与装备等问题的规定》,并规定了关于装备问题的经费细则。1963年5月,全兵团300个值班连的组建任务已完成221个,装备了144个连(其中步兵连128个、骑兵连4个、机炮连12个)。

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发表于 2014-03-03 09:48    IP属地:未知

从1962年5月5日起,兵团的基干民兵全副武装,开始昼夜不停地进行沿国境线巡逻,有效地劝阻了边民非法越境,保卫了边境各县人民政权,并在塔城、裕民、额敏三县边境地带设立了8个边防检查站, 5月21日,根据新疆军区指示,兵团决定年底以前按照军区指定的地点又在中苏边境建立19个边防工作站,至1962年8月,共增设边防工作站58个,直到1969年7月,新疆军区成立直属边防独立营,各边防工作站由各边境军分区直接接管缩编为边防独立营的连、排级站),填补了边防空隙,加强边防力量,边民外逃行动基本上被制止,中苏边境“有边无防”的局面从此得以改观。
1962年8月,“三代”工作结束了,将代耕的土地、代牧的牲畜、代管的财物全部移交给当地政府和人民群众,据统计,计代管庄稼78万多亩,代耕土地42万多亩,收拢失散代牧牲畜32.7万多头,兵团执行“三代”任务及边防值班民兵支出各项费用共935万余元。1962年11月在通过外交努力遣返外逃人员无望的情况下,中共中央和新疆维吾尔自治区党委作出明确决定,要求兵团成立边境团场,3万多人的“三代”人员留在当地继续从事农业生产和守卫边疆,并在伊犁、博乐、塔城、阿勒泰地州边境纵深10公里左右,划出117公顷土地(据勘察可耕地约为260万亩,熟地56.8万亩),作为兵团建设边境农场使用,以连成一条农场带,作为国防的屏障,另由兵团划出14万亩地安置边境内迁群众。
在1962年秋至1966年的五年间,兵团集中力量进行了边境农场的规划建设。1963年,兵团根据中央决定和自治区安排,把经济建设与国防建设结合起来,把民兵建设与开发边疆结合起来,按战备要求,根据地形,在主要隘口和习惯通道、军事要点靠边境的地带不留缺口,在一般地带要能满足边防基本需要的原则,开始筹建边境农场。至1966年底,兵团共建成边境农场38个,总耕地面积234.13万亩,总人口15.55万人,职工8.21万人。到1972 年底,又陆续在边境二线建立起20个农场,作为纵深配置,从此,在伊犁、塔城、博乐、阿勒泰等地长达2019公里(原中苏边界西段总长5600 多公里)、纵深10公里至30公里的边境线上,建立了58个边境农场,总人口34.15 万人,耕地383 万多亩,形成了一条边境农场带,控制着9处2221平方公里与邻国有争议的地区,并组建了总人数达34413人的300个齐装满员,生产完全自给不用国家军费民兵值班连,亦称兵团值班部队。
关于兵团值班部队,除武器弹药和一些军事专用物资由军委配发外,其他一切开支均由兵团自理,组织形式其视生产单位的大小分为三类:第一种是以连为单位集中,既是独立的生产组织又是军事组织,每连3个值班武装排和几个女职工生产排,这是值班连队基本的组织形式;第二种是就近几个生产连队的值班民兵排组成的值班连;第三种是生产连队的独立排。以不脱产的民兵形式既适应军事的需要,又适应和有利于生产的需要。
在这个时期,兵团值班部队武器装备相当或接近国防军,以步兵为主,同时编有炮兵、坦克、骑兵等特种兵,中央军委除不断补充装备外,还有计划的安排近10万名军官和士兵转业或复员到兵团屯垦就业,也充实了兵团值班部队,提高了值班部队的政治军事素质。1965年贺龙元帅对此说:“你们的民兵,一旦有事,就是野战部队。”兵团民兵按照中共中央关于“不惹事、不示弱”、“针锋相对、寸土必争” 反蚕食的方针,拔除对方非法架设的界碑和铁丝网等,以兵团民兵对苏联军人,用血肉之躯与全副武装的前苏联正规苏军蚕食中国领土的行为开展面对面的上百次斗争,新疆生产建设兵团成为共和国“不穿军装,不授军衔,不拿军饷,永不换防的哨兵”,并以此作为镇守西北边疆的国防屏障,全力巩固祖国的战略要地,捍卫领土完整,使我国西北边疆安全有了可靠的社会基础和军事基础,从此结束了我国西北部边界有边无防的状态。

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发表于 2014-03-03 09:48    IP属地:未知

呵呵,攒米吗?

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发表于 2014-03-03 09:49    IP属地:未知

三、
新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的组成部分,是党政军企合一的特殊组织。兵团自成立以来,忠实地履行了党中央、国务院、中央军委赋予的屯垦戍边的历史使命,为建设新疆、保卫边疆作出了杰出的贡献,成为新疆经济建设、民族团结、社会稳定、边疆巩固的重要力量。1965年周恩来总理来新疆视察时,为新疆生产建设兵团题词:“高举毛泽东思想的胜利红旗,备战防边,生产建设,民族团结,艰苦奋斗,努力革命,奋勇前进。”这个题词给生产建设兵团事业的发展指明了方向。1967年2月11日,中共中央、国务院、中央军委颁布十二条规定指出:“新疆军区生产建设兵团,不是一般的农垦部队,而是一支武装的生产部队。”
1969年,“3·15珍宝岛事件”和“8·13铁列克提事件”的发生,使中国西北边疆安全局面迅速恶化,新疆已由大后方演变成武装冲突前线,中苏边境对峙局面更加紧张,战争迫在眉睫。当时,广为流传的是“七亿人民七亿兵,万里江山万里营”口号,新疆兵团作为准军事组织有着巨大兵源潜力,其武装值班连和基干民兵成为新疆军区抵御侵略重要的力量。中央军委命令新疆军区生产建设兵团组建员额6000人的50个现役步兵连,各项规章制度按军队现行制度执行,但不列入军队定额,除武器装备外各项经费均由生产兵团自负,作为兵团武装力量的骨干和战时扩编成野战部队的基础。1969年6月12日,兵团党委根据中央军委的指示,下发《关于组建兵团现役部队的决定》,以现有警卫连为基础开始组建。截止1969年8月底,除兵团后勤部所属(哈管处)一个连队外,其它都如期完成编制的50个现役步兵连的组建任务,当时,连排干部由新疆军区各部队抽调,战士则由兵团从内部各师征集,均按现役军人待遇。
为了迟滞苏军,担负袭扰入侵苏军的任务,1969年12月16日国务院、中央军委指示,为适应边疆建设和战备要求,将生产建设兵团划归新疆军区建制,又恢复了兵团与新疆军区的隶属关系,受军区党委的组织领导,全面由现役军人担任兵团各师团主要领导。为了加强新疆兵团的武装力量,1971年2月,这些50个现役连队又扩编成12个步兵团、1个工程团、2个独立步兵营近2万人的兵团现役部队。团领导、司政后机关干部从沈阳、南京、昆明等军区抽调,战士则从兵团和内地省征集。步兵团每团编4个步兵连、1个特务连、1个机枪连、1个炮兵连,另编卫生队、修理所、运输排、仓库、军马所。2个独立营直属于兵团司令部和后勤部管辖。步兵团和工程团由兵团及各农业(建工)师双重领导,各部队执行国防军现役制度,兵员补充列入新疆军区征集计划,但不列入军队定员。部队经费除武器装备外,仍均由兵团自负。
兵团现役部队的番号如下,农一师到农六师组建的现役步兵团番号称:中国人民解放军新疆军区生产建设兵团步兵第一、二、三、四、五、六团;农七师组建的现役步兵团番号称:中国人民解放军新疆军区生产建设兵团步兵第七、八团;农八师组建的现役步兵团番号称:中国人民解放军新疆军区生产建设兵团步兵第九、十团;农九、十师组建的现役步兵团番号称:中国人民解放军新疆军区生产建设兵团步兵第十一、十二团,中国人民解放军新疆军区生产建设兵团道路工程团,中国人民解放军新疆军区生产建设兵团司令部独立营 (独立团3个现役连与兵团司令部独立营合并)和中国人民解放军新疆军区生产建设兵团后勤部独立营,边防一线步兵团执行1081人编制,其它步兵团执行1029人,道路工程团编制5000人,独立营编制为578人和739人,共计2万余人,亦称兵团现役部队,并依次代号称疆字901部队~915部队,番号代号从一九七一年四月一日执行。
1963—1965年,新疆兵团的模式经中共中央、国务院批准首先在西北被推广。根据新疆兵团已有十个农业师的建制,甘肃、宁夏、青海、陕西等地新建的农业建设师被续称为十一、十二、十三、十四师。“文革”中,新疆兵团的经验开始在全国推广,从1968年开始到1970年,全国新组建黑龙江、内蒙古、兰州、江苏、浙江、安徽、福建、广东、云南、山东、湖北等11个生产建设兵团和三个生产师。
这些兵团虽然在“文革”中对稳定当时的局势和巩固边防起到了一定的作用,但它的负面影响也是巨大的。1972年开始,各地兵团先后被撤销,

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发表于 2014-03-03 09:49    IP属地:未知


新疆生产建设兵团的发展并不是一帆风顺的,自创立到1984年再恢复的30多年来,它经历了艰苦创业、发展壮大、遭受严重破坏、被撤销解体和恢复发展的曲折道路。到“文化大革命”前的1966年末,兵团经济在新疆国民经济中占有重要的地位,新疆军区生产建设兵团职工总数已达80.86万人,占自治区职工总数的48.36%,兵团总人口增至148.54万人,占自治区总人口的16.39%,农牧团场发展到158个,独立核算工矿企业发展到112个,工农业总产值占自治区的24.38%,其中农业总产值占15.62%,工业总产值占38.57%,耕地面积达80.86万公顷,占自治区耕地面积的24.2%,粮食总产72.03万吨,棉花总产2.49万吨,油料产量1.45万吨,粮食、棉花和油料也分别占自治区的21.44%、37%和16.93%。
然而,“文化大革命”期间,兵团事业遭到了严重破坏,农牧业经济出现大面积亏损,生产不断下降,人口也不断流失,从1971年的203.61万锐减到1976年“文革”结束前的176万人。进入70年代中期,由于“文化大革命”新疆各项工作均遭到严重破坏,兵团从全国盈利大户变成亏损大户,兵团经济濒临崩溃边缘,成为国家的沉重包袱。
1975年 1月3日自治区党委和新疆军区党委联合向中共中央、中央军委上报《关于加强党的一元化领导,改变生产建设兵团体制的请示报告》。报告中肯定了新疆军区生产建设兵团组建20多年来成绩,同时认为应改变兵团体制解散兵团,更有利于加强党的一元化领导,有利于增进各族人民的团结,有利于加强反修战备,有利于经济建设的统一规划”。
报告陈述撤销兵团的理由是:"兵团问题很多,主要是领导上思想政治路线不够端正,政策不落实,领导班子,特别是党委常委内部不团结,经营方向有问题,没有认真贯彻勤俭办企业的方针,生产上不去,粮食不能自给,亏损越来越多等等。"并说"存在这些问题,同兵团的体制问题有很大关系"。
1975年3月25日中共中央、国务院、中央军委以中发【1975】11号文件,批转了新疆维吾尔自治区党委和新疆军区的两个报告。即《关于加强党的一元化领导,改变生产建设兵团体制的请示报告》和《关于调整兵团体制问题的请示报告的安排》。中央11号文件规定:
  一、撤销新疆军区生产建设兵团的领导机构,成立新疆维吾尔自治区农垦总局,主管全疆国营农牧场的业务工作。师机关并入所在地(州)机关,成立地(州)农垦局,主管本地(州)范围内的国营农牧团(场)的工作。
  二、兵团和师的工矿、交通运输、建工队伍,商业、文教、卫生等企业事业单位,分别归自治区和地(州)各有关部门统一领导和管理。
  三、团(场)归所在地(州)领导。团(场)的全民所有制不变,生产资料不动,干部和职工的政治待遇、生活福利不变。各团(场)要坚决贯彻以农业为主,多种经营、以粮为纲,全面发展的方针,继续办好直接为农牧业生产和职工生活服务的农副产品加工工业和小型工矿、运输企业。
  四、设置石河子地区,成立石河子地区革命委员会,统一该地区的领导。
  五、兵团现役干部是1968年以来为加强兵团建设调去的,他们在毛主席革命路线指引下做了大量工作,有很大成绩。兵团体制改变后,这些干部由新疆军区按中央军委对全军干部安排的有关规定统一妥善安排。其他干部归自治区党委和各地(州)党委统一管理,合理使用,妥善安排。
  六、兵团现役部队归新疆军区建制领导。武装值班连改称武装基干民兵连,继续搞好“三落实”。
  4月25日至5月7日自治区党委、新疆军区党委召开贯彻中央11号文件会议,制定有关接交工作的具体方案。生产建设兵团撤销后,所属各师(管理处)机关并入所在地、州机关;各师所属工业、交通运输、建筑行业、商业、文教、卫生等企事业单位,按行业分别划归自治区及所在地、州有关部门统一管理;兵团现役部队及训练、生产基地、划归新疆军区领导,就地与各军分区独立步兵营合编为新疆军区边防团,开赴边境,兵团不再保留现役编制。
5月23日自治区党委、新疆军区党委联合发出《关于改变新疆军区生产建设兵团体制有关接交工作的具体方案的通知》,即日起开始移交,8月底基本结束。
1975年3月25日,新疆军区生产建设兵团建制被撤销。这对整个新疆地区的社会稳定、经济建设造成了重大损失。兵团建制也被撤销,农牧团场和工矿企业交由地方进行管理,极大地削弱了新疆经济建设的力量。同时,屯垦戍边、维护新疆稳定的特殊作用明显削弱,为日后新疆社会局势的稳定埋下了重大的安全隐患。其一、边防力量大为削弱。兵团一直是新疆国防的后备力量,而且兵团58个边境农场驻守着2000多公里边境线。当时中苏两国边界尚未划定。撤销兵团使国防后备力量大大削弱。其二、兵团农场人心涣散,思想混乱。人心思迁,干部调地方,工人回老家,五六十年代的城市支边青年、复员军人等"一江春水向东流",屯垦戍边神圣使命的感召力凝聚力大大削弱。其三、农垦经济大滑坡。1974至1977年财务亏损甚至超过"文革"后期。到1977年,增加了44个团场的农垦总局,粮、棉产量不但没有增加,反而减少了1.2亿公斤、1244万公斤,工农业总产值由1974年的9.4亿元下降到1977年的5.7亿元,财务亏损总额达6.6亿元,平均每年2.2亿元,占全国农场亏损的一半。1978年后,农垦经济步履艰难,亏损严重。那种撤销兵团就能把经济搞上去的想法,被历史证明是错误的浅薄的。其四、维护新疆大局稳定的力量大大削弱,"三股势力"乘机抬头,破坏国家统一、危害社会稳定的群体性闹事接连发生。
兵团撤销后,屯垦戍边、发展经济、维护民族团结和新疆稳定的特殊作用明显削弱,加上自治区党委负责人执行民族政策的失误,新疆多地,尤其是南疆的喀什、叶城、阿克苏地区多次发生群众闹事、上街游行、民族纠纷,破坏民族团结,影响新疆社会稳定,甚至是反革命暴乱事件,狂呼反动口号,冲击党政机关,大搞打砸抢,震惊了全国。如:1980年4月9日,阿克苏 “4·9事件”,1981年1月叶城“1· 13事件”,1981年5月“伽师反革命武装暴动”;1981年10月喀什“10·30事件”。这直接威胁着中国西大门的国防安全和国家的统一,引起中央的特别关注。在这种严峻形势下,中共中央政治局决定,委派王震同志分管新疆工作,使新疆局势很快得到扭转。1980年9月到1982年5月,王震先后四次到新疆视察,做了大量的调查研究后,气愤难平,指出“解散新疆生产建设兵团是完全错误的”。面对兵团撤销后出现的新情况和新问题,恢复兵团已成了加快新疆经济发展,维护新疆长治久安的迫切需要。
十一届三中全会后,情况逐渐好转,生产得到恢复和发展,恢复兵团体制又提上了中央的议事日程。1981年6月30日,时任中央政治局委员、中央军委常委、国务院副总理的王震,向主持军委工作的邓小平提出恢复兵团的建议。当年8月中旬,邓小平在王震、王任重等同志的陪同下,亲赴新疆考察,听取各方面意见,指出:“新疆生产建设兵团恢复起来确有必要,组织形式与军垦农场不同,还是党、政、军结合……,新疆生产建设兵团是稳定新疆的核心”, “兵团事业要大发展,兵团肩负着屯垦戍边的重任,要为新疆的稳定和发展做出新贡献”。认为恢复新疆生产建设兵团的时机已经成熟,决定恢复和重建这一党、政、军结合的特殊组织,充分发挥国营农场的战略预备队的作用。1981年 12月3日,根据邓小平的提议,中共中央、国务院、中央军委联合颁发【1981】45号文件《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》,决定在新疆维吾尔自治区应以农垦系统现有建制为基础,做适当调整,恢复生产建设兵团的建制,并将恢复后的兵团划归农业部领导。
兵团恢复后,隶属关系已不在国防序列,名称也由撤销前的“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团” 而称为“新疆生产建设兵团”。 1981年8月邓小平同志视察新疆时对此解释说:“生产兵团恢复起来,这是稳定的力量,不要用解放军的名义……解放军不要搞得太复杂了,如用解放军的名义,搞军衔就要轮到它,几万人不好办”。但兵团人却说:“少了一个‘军’字,还有个‘兵’字,兵团人永远是一个军垦战士,永远传承着三五九旅的光荣传统和南泥湾精神”。

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发表于 2014-03-03 09:50    IP属地:未知

1982年6月1日,乌鲁木齐召开了恢复新疆生产建设兵团的庆祝大会,王震亲临大会,发表了热情洋溢的讲话。兵团在恢复过程中,将原有的一大批骨干工交建商企业无偿留给了地方。新疆生产建设兵团整顿边境农场,稳定腹心农场,重点南移,全面部署兵团发展战略,开始了第二次创业,其建设和发展进入了一个新时期。
1983年5月18日,根据乌鲁木齐军区《关于组建生产建设兵团现役人武部问题的通知》精神,新疆生产建设兵团各师团开始重建武装机构。团场武装部是团场党委的军事部门和团场的兵役工作机构,各团场人民武装部接受团场和师武装部的双重领导。1990年 7月1日经军委总部批准,兵团人武部更名为兵团军事部,受兵团和新疆军区双重领导。1998年9月,兵团军事部又从师级升格为副军级,受中央军委和兵团党委直接领导,执行省军区的职责权限,即兵役动员、预备役编组、民兵工作等,同时,所属各师人武部也由正团级升格为副师级。近年来,兵团军事部先后编组建成的20多个重点民兵应急营,成为新疆维护稳定、处置突发事件的重要力量。
1984年4月,为解决调往兵团的内地“严打”期间严重刑事犯人看押需要,根据国务院的要求,兵团组建一支武装警察部队,纳入中国人民武装警察部队新疆部队序列。6月兵团将各师武装警卫连队改编为武警,并开始征兵,同年8月15日  兵团武警支队正式成立。1988年,经国务院批准,农业部和公安部将兵团武警支队调整为武警新疆总队兵团指挥所。1996年,经国务院、中央军委同意,将兵团武警发展为正师级 “中国人民武装警察部队新疆生产建设兵团指挥部(简称武警新疆兵团指挥部)”,下辖7个支队,正式纳入武警内卫部队序列,由武警总部和兵团实行双重领导。2012年10 月25 日,武警新疆生产建设兵团指挥部升格为副军级。
1984年,兵团及各师(局)、垦区均建立了公安、检察、法院、司法、劳改工作机构,形成一套较完整的兵团政法系统。1998年12月29日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于新疆维吾尔自治区生产建设兵团设置人民法院和人民检察院的决定》,标志着兵团的管理体制进一步向法制化迈进。
1997年10月,中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新疆生产建设兵团工作的通知》再次重申兵团是中央直属单位,并对兵团的进一步发展提出了明确要求。明确规定:新疆生产建设兵团是履行屯垦戍边使命的,实行军、政、企合一的特殊组织,接受中央人民政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导,享有省级的权限。并在国民经济和社会发展方面实行国家计划单列,纳入国家一级预算。兵团的党务和税收事务由自治区分管,而行政、司法、经济、财政等则由中央政府管理,并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。为了适应经济建设新形势的需要,对外称“中国新建集团公司”,享受国家大型企业集团试点的各项政策,并作为独立核算单位享有企业法人资格。
截止2012年末,新疆生产建设兵团已从组建初期的17.5万人发展到264.86万人,约占新疆总人口的11%,其中汉族人口约230万,少数民族人口30余万人,年末在岗职工66.06万人。兵团共有土地面积7.43万平方千米,占新疆全区的4.47%,其中耕地103.52万公顷,农作物总播种面积91.62万公顷,几乎都是1950年以前的荒地,插花地分布于自治区全境,约占全国农垦总面积的五分之一,是全国最大的垦区之一。在过去荒无人烟的戈壁荒滩上兴建了六个功能较为齐全的新城(石河子、奎屯、五家渠、北屯、阿拉尔、图木舒克),其中,石河子市还被联合国教科文组织评为“二十一世纪全世界最适宜人类居住的地区”之一。
兵团所辖边境垦区与蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国接壤,管辖的国界线共计有2 019千米。其中,与蒙古国交界571千米,与哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦交界1448千米。兵团70多个边境农场,绝大多数分布在北疆的中哈、中蒙边境一线的中国领土上,历史上长期担负着守卫中国西北边疆的重要战略任务。
新疆生产建设兵团辖编14个师(其中包含1个建筑工程师)及185个农牧团场(其中包含11个建筑工程团),近500个独立核算工业、建筑、运输、商业企业,有较发达的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业,是国内最大的农工商经济联合体。如今,兵团以占全疆1/7的人口,生产新疆1/5的粮食、2/5的棉花和1/3的棉纱、布匹、食糖,并缴纳1/5的税金。
更为重要的是,新疆生产建设兵团现已成为维护新疆地区社会局势稳定、保卫中国西北领土完整的重要力量。在打击民族分裂势力、国际恐怖势力和宗教极端势力(即“三股势力”)方面,发挥着举足轻重和不可替代的战略作用。
近年来,特别是中央新疆工作座谈会以来,新疆生产建设兵团长期以来以农业为主体、农业经济在兵团占有主导地位的情况下发生了重大变化。兵团工业和服务业发展速度加快,占经济总量的比重迅速增长,兵团已经从以农业经济为主转变为一、二、三产业全面发展,继续使用农业师的名称与新形势下兵团的发展特点明显不相适应。
2012年10月,经中央批准,兵团13个农业师的名称由“新疆生产建设兵团农业建设第×师”更名为“新疆生产建设兵团第×师”。 2012年12月24日,新疆生产建设兵团在乌鲁木齐举行兵团农业师更名暨揭牌仪式。兵团农业师名称的演变过程,真实地反映了兵团不同历史时期的发展进程和历史沿革,标志着兵团进入到新时期新阶段,对于兵团推进跨越式发展和长治久安意义重大、影响深远。更名表明了党中央、国务院对兵团发展思路的肯定,体现了自治区党委对兵团事业的大力支持,也进一步指明了兵团及各师的发展方向,更有利于巩固提升兵团的地位和作用,为更好履行使命、推进“三化”建设、发挥“三大作用”创造了条件。

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发表于 2014-03-03 09:50    IP属地:未知

现在新疆生产建设兵团各师名称、土地面积及驻地如下:
    第一师:1953年成立,土地总面积2943平方公里,全师分为三大垦区:阿拉尔垦区、沙井子垦区(金银川垦区)、阿克苏垦区,下辖16个团场,主要分布于阿克苏地区境内的四个县市,师部驻阿克苏市,拥有阿拉尔市。前身是第一兵团第二军步兵第五师,最早是中国工农红军第二方面军第六军团和国民革命军第十八集团军一二零师三五九旅,以“生在井冈山,长在南泥湾,转战数万里,屯垦在天山”闻名。
  第二师:1953年成立,土地总面积5164平方公里,全师分为三大垦区:焉耆垦区、库尔勒垦区、塔里木垦区(乌鲁克垦区包括且若垦区的米兰垦区),下辖17个团场,分布于巴音郭楞蒙古自治州7个县市,师部驻库尔勒市,拥有铁门关市,前身是第一兵团第二军步兵第六师。
  第三师:1966年成立,总面积4115平方公里,全师分为三大垦区:小海子垦区、麦盖提垦区、喀什垦区,下辖18个团场,分布于喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州境内境内10个县市,师部驻喀什市,拥有图木舒克市,前身是第一兵团第五军步兵第十四师。
  第四师:1953年成立,总面积5972.5平方公里,全师分为三个垦区:霍城垦区、伊宁垦区、昭苏垦区,下辖21个团场,主要分布在伊犁哈萨克自治州直属原伊犁地区境内,师部驻伊宁市,前身是第一兵团第五军步兵第十五师。
  第五师:1953年成立,总面积3093平方公里,全师分为三个垦区:塔斯尔海垦区、博乐垦区、沙山子垦区,下辖11个团场,主要分布在博尔塔拉蒙古自治州境内的3个县市,师部驻博乐市,前身是第一兵团第六军步兵第十六师。
  第六师:1953年成立,总面积3278平方公里,全师分为三个垦区:芳草湖垦区、五家渠垦区(包括军户农场)、奇台垦区(包括北塔山牧场),下辖19个团场,主要分布在昌吉回族自治州境内,师部与五家渠市师市合一。前身是第一兵团第六军步兵第十七师,即西北野战军新四旅。
  第七师:1953年成立,总面积3073平方公里,全师分为三个垦区:奎屯垦区、车排子垦区、乌尔禾垦区(137团),下辖10个团场,主要分布在奎屯附近,师部驻奎屯市,拥有奎屯市奎北新区,前身是第二十二兵团第九军步兵第二十五师。
  第八师:1953年成立,总面积5085平方公里,全师分为四个垦区:石河子垦区(狭义垦区)、下野地垦区、安集海垦区、莫索湾垦区,下辖18个团场,主要分布在石河子附近,师部驻石河子市,师部与石河子市师市合一,前身是第二十二兵团第九军步兵第二十六师。
  第九师:1962年成立,总面积36777平方公里,全师分为三个垦区:叶尔盖提垦区、额敏垦区、乌什水垦区,下辖11个团场,主要分布在伊犁哈萨克自治州塔城地区北部边境地区的4个县市,师部驻额敏县,前身是第二十二兵团第九军步兵第二十七师。
  第十师:1959年成立,总面积3820平方公里,全师分为两个垦区:北屯垦区、巴里巴盖垦区,下辖11个团场,主要分布在伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区境内,师部驻北屯市,师部与北屯市师市合一,前身是第二十二兵团骑兵第七师。
  第十二师:即原乌鲁木齐农场管理局,1982年成立,2001年改为现名,总面积2542平方公里,全师只有一个垦区:乌鲁木齐垦区,下辖6个团场,主要分布在乌鲁木齐市境内,师部驻乌鲁木齐市。
  第十三师:即原哈密农场管理局,1982年成立,2001年改为现名,总面积1985平方公里,全师分为三个垦区:哈密垦区、巴里坤垦区、淖毛湖垦区,下辖12个团场,主要分布在哈密地区境内,师部驻哈密市。
  第十四师:即原和田农场管理局,1982年成立,2001年改为现名,总面积5583平方公里,只有一个垦区:皮墨垦区 ,下辖3个团场,主要分布在和田地区境内,师部驻和田市。
  建筑工程师:1953年成立,以工业、工程施工为主,对外称兵团建工集团,师部驻乌鲁木齐市,前身是第二十二兵团骑兵第八师。建筑工程师下辖工一、二、三、四、五、六、七、八团共计8个施工团。工一团(对外称兵团七建)位于石河子市,工二团(对外称兵团八建)位于乌鲁木齐市(原从鱼儿沟镇搬迁),工三团(对外称兵团三建)位于库尔勒市,工四团(对外称兵团四建)位于乌鲁木齐市,工五团(对外称兵团五建)位于石河子市,工六团(对外称兵团六建)位于石河子市,工七团(对外称兵团一建)位于乌鲁木齐市,工八团(对外称兵团九建)位于奎屯市,工九团位于乌鲁木齐市。2004年1月14日,兵团党委决定,建工师撤团建企,同时将建工师的兵团三建移交农二师,兵团九建移交农七师,只保留驻乌鲁木齐市和石河子市建筑施工单位。
二二二团:1959年1月19日创建,其前身是兵团农六师干部大队,地处举世闻名的新疆天池脚下,团部北亭镇距乌鲁木齐市中心72公里,距阜康市中心18公里,吐—乌—大高速公路通过团场附近,交通十分方便。全团土地总面积32.6万亩,现是兵团唯一的直属团场。

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发表于 2014-03-03 09:51    IP属地:未知

结束语
从以上可以概括,新疆生产建设兵团有以下几个基本特点:一是兵团是在特殊的历史背景和条件下成立的,是新疆经济社会发展的需要:二是兵团履行中央赋予的屯垦戍边特殊使命,主要分布在新疆的“两周一线”;三是兵团实行党政军企合一的特殊体制,是社会实体、经济实体、准军事实体;四是兵团在国家实行经济社会发展计划单列,为中央财政一级预算单位,在所辖垦区内自行管理内部的行政、司法事务;五是兵团既是中央的直属单位,又是自治区重要组成部分,受中央和自治区人民政府双重领导。
近代以来,真正被中央政府实施有效直接治理其实也就是晚清左宗棠、刘锦棠建省以后,之前基本都是由其各部落族长管理日常民政事务。后来,1940年代,国民党从盛世才手中接管新疆,由于政府腐败,再加上苏联的作用,在伊犁、塔城和阿山三地发生所谓的“三区革命”,1946年英国驻迪化(现在的乌鲁木齐)领事到伊犁考察发回的报告里有关于当地政府和军队的内容,原文是:“该地区所有的汉族官员都被清除掉了,所有的汉族军队也被清除掉了,实际上连所有的汉族人口都被清除掉了”。因此,直到中华人民共和国建立后,凭借当时中国共产党强大的底层动员能力,才在整个新疆建立了真正有效的基层组织体系。
如果对南疆的喀什和北疆的伊犁历史有了解的话,特别是对清朝 “大小和卓”之乱的经过和民国1933年之南疆“大头棒时期”、1944年之伊宁事变(三区革命)有了解的话,就知道兵团这样一种组织化的力量还是不可少的,否则光靠军队警察,平时的社会基本面很难控制;而且一旦有事,无组织的松散汉人社会在短期内是很难形成战斗力,对于这一点没有必要去粉饰太平,因此兵团这样一种组织化的体系是有必要的。我们不能按照在内地惯常的思维来进行分析推导当地的情况,这样很可能会出现南辕北辙的状况,因为极端分子和分裂分子所关心的根本不是民主和民生。虽然有些代言人和民族精英热衷于批评政府,质疑兵团,似是而非地谈论公平、民主、平等,混淆一些政治概念,其本质还停留在简单的二元对抗逻辑,根本没有中国意识和公民意识。通过细心观察,仔细分析,如果不抱偏见,就会发现他们真正的倾向和意图是什么,只要不是很蠢的人都会看出来。
历史的辉煌让人感动,现实的困境却让人迷茫,随着中国社会全面进入市场经济,新疆生产建设兵团本身属于一个计划体制和意识形态的高度控制的产物,兵团在改革开放以前的时期拼命去扩张,形成一个集党、政、军、企为一体的“大而全”、“四不像”、无所不包、无所不有,游离于军队和地方几者之间的超大规模组织。在21 世纪的中国,这一特殊的群体被历史停滞了,他们的存在,以及使之存在的组织的存在与市场化了的中国似乎已格格不入。而面对现实的困境,他们的这一存在却仍在继续。兵团人对兵团和土地产生了怀疑,兵团戍边的基础也开始有所动摇。这个拥有260 多万人的庞大组织究竟路在何方,发人深思。
在中共中央的重视下,新疆兵团虽然不断发展壮大,但是受到诸多因素的制约,如今的兵团经济发展缓慢,其总产值却仅占到整个新疆自治区的七分之一。以下三点表现尤为明显:经济滑坡:全面进入市场经济以来,兵团经济整体落后于全国和新疆自治区的水平。收入过低:据扶贫办的资料显示,2002 年42 个边境农场职工收入为6858 元,而同期兵团为8094 元,前者仅为后者的84.7%。边境农场的人均GDP 在正常年份都不足兵团平均水平的70%;人员流失:“老年盼退休,中年跳农门,青年不上岗”的现象使得兵团面临着后继无人的严重威胁。到2002 年底,在岗职工只有69.1 万人, 10 年减少了32.8 万人。人才流失也很严重,从上世纪90 年代开始,兵团每年培养近1.3 万名大中专以上人才,但大都没有再回到兵团。
新疆兵团是全能军队的外壳,超级政府的架构,垄断企业的内涵,真正农民的实质,国家之所以目前还没有改变兵团这一特殊的社会存在形式,就是“屯垦戍边”大局的需要。在当下市场经济时代,兵团经济靠收取高昂的土地承包费(地租)和强卖强买赚取农业生产资料和农产品价格差(设卡封路,农产品只许交售给农场)来承担兵团巨额的费用开支,如何长久发展?又如何能稳定兵团职工队伍和把兵团子女留在兵团?虽然随着农业现代化和大规模喷灌实施,兵团也可以不需要那么多人,甚至可以将土地承包给非兵团劳务工种植(没有歧视的意思),一样可以收取要比地方上贵四、五倍的土地承包费承担兵团巨额费用开支,但问题是没有稳定的年轻力壮和高素质的队伍又如何“屯垦戍边”?没有了“屯垦戍边”使命,那新疆生产建设兵团这一组织制度的特殊存在的意义在哪?
“老军垦老了,小军垦飞了,临时工来了,劳务工安家了,新引进的大学生跑了,老年人多了,懂科技的人少了。”就是当前兵团团场情况的真实写照,如果没有更好的措施,这种情况很难从根本上得以改变,靠以空洞的“屯垦戍边”、“稳定新疆”大局的这类理想口号,忽视人的物质需要,再发一套没有军徽和领章的军装来组织动员和吸引高素质人员也不可能,再说这跟建筑工地的临时工也没啥区别。
新时期兵团的发展面临着极大的危机,因此,兵团制度如何转变发展方式?如何实现拴心留人?如何适应经济市场化和利益多元化的格局,更好地起到稳定新疆的核心作用?这可能是新疆生产建设兵团工作中所要考虑的一个关键问题。这个拥有260 多万人的庞大组织路在何方,由兴而衰的兵团人能否继续发扬兵团精神,坚守“屯垦戍边”的岗位,已成为一个刻不容缓,亟待正视的问题。
兵团人特别是基层的兵团农工为了维护国家的统一和安宁,作出的巨大牺牲和贡献应该彪炳史册!国人理应向他们表示感谢和致以崇高的敬意!

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